Дело №2-А2/2025

УИД 48RS0005-02-2024-000189-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 г. с. Доброе 

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Королевой С.Е.

при секретаре Толчеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Добровского муниципального округа Липецкой области к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета и по иску ФИО4 к администрации Добровского муниципального округа Липецкой области о признании недействительным межевания земельного участка, расторжении договора аренды, обязании произвести межевание

УСТАНОВИЛ:

Администрация Добровского муниципального округа Липецкой области обратилась с иском к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, мотивируя тем что 13.09.2021г. между администрацией Добровского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №. Согласно условиям договора администрацией района в пользование ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 2 139 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 20.10.2021г. между администрацией Добровского муниципального района и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, которым на арендатора, ответчика по иску ФИО3, возложена обязанность в течение 2-х месяцев с момента подписания настоящего соглашения произвести его государственную регистрацию. Государственная регистрация произведена 16.11.2021г. Согласно выписке ЕГРН от 29.03.2024г. ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3008 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В собственности ФИО4 находятся земельные участки с кадастровыми номерами №, №, площадями 3111 кв.м и 4492 кв.м, относящиеся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по 

<

адрес>, что также подтверждается вписками из ЕГРН от 01.04.2024г. На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО4 На территории земельного участка с кадастровым номером №, предоставленном администрацией округа в пользование ФИО3 расположен проезд от 

<

адрес> до земельных участков ФИО4 Проезд выполнен из щебеночного покрытия, которым пользуется ФИО4 и члены его семьи длительное время. Иные проезды к земельным участкам ФИО4 и его жилому дому отсутствуют, так как земельный участок, расположенный между земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО3, и земельным участком с кадастровым номером № принадлежащем на праве собственности ФИО1, не может использоваться для проезда к земельным участкам ФИО4, поскольку на его территории (посередине участка) расположена опора линии электропередачи. Кроме того, на территории участка произрастают деревья и кустарники. В виду того, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, предоставленном администрацией района в пользование ФИО3 расположен проезд от 

<

адрес> до земельных участков ФИО4, ФИО3 было предложено расторгнуть договор аренды земельного участка № от 13.09.2021г. по соглашению сторон в добровольном порядке. Ответчик уведомлен, что в случае отказа или не получения ответа, при сохранении земельного спора и невозможности организации иного проезда к участку Б-вых, администрация округа оставляет за собой право на обращение в суд за защитой законных прав и интересов. Письмо получено ФИО3 30.12.2023г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового извещения, однако ответ до настоящего времени ФИО3 не предоставил. В связи с чем просят расторгнуть договор аренды №, заключенный между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и ФИО3 13 сентября 2021 года о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером № из категории земель: земли населенных пунктов, для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 2139 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и дополнительное соглашение от 20.10.2021г., заключенное к договору аренды земельного участка № от 13.09.2021г., которое является неотъемлемой частью договора аренды, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2139 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Третье лицо ФИО4 заявил самостоятельные требования просил признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № площадью 2139 кв. метров в 

<

адрес> и исключением его границ с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости, расторгнуть договор аренды № от 13.09.2021 года земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Добровского муниципального округа Липецкой области и ФИО3, обязать Администрацию Добровского округа Липецкой области провести межевание проезда от 

<

адрес> в 

<

адрес> до земельных участков с кадастровыми номерами № и № по 

<

адрес> (собственник ФИО4) с внесением его границ в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам в изложенным в иске, в остальной части требований 3го лица иск не признала.

Представитель ответчика ФИО5 иски не признал, пояснил, что договор аренды заключен на законных основаниях, препятствий в проезде ФИО4 к своему земельному участку он не чинил, с предложением установления сервитута на арендованный земельный участок для организации проезда администрация не обращалась.

Представители третьего лица ФИО4 исковые требования поддержали, поскольку к земельному участку ФИО4 имелся единственный проезд через земельный участок, предоставленный в аренду ФИО5

Ответчик ФИО5, 3е лицо ФИО4, 3е лица ФИО6, ФИО7, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, представитель АО Газпром Газораспределение Липецк, представитель ПАО «РОССЕТИ ЦЕНТР» филиал «Липецкэнерго» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

3е лицо ФИО4 представил письменные пояснения, согласно которых 07.11.2024 года в судебном заседании суду было подано истцом и ответчиком для утверждения мировое соглашение (дата подписания отсутствует), с которым третье лицо по делу ФИО4 не может согласиться по следующим причинам. Во-первых, к мировому соглашению не приложена схема, где обозначены точки Н1-Н4 (по тексту соглашения - нумерация точек согласно информации Росреестра по Липецкой области о земельном участке с кадастровым номером №); во-вторых, в мировом соглашении не решен вопрос о переносе опоры линии электропередачи на спорном проезде; в-третьих, в п. 5 мирового соглашения указано, что настоящее соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, что не соответствует действительности. Это неоднократно было отмечено в материалах проверки прокуратуры Липецкой области и прокуратуры Добровского района, в частности нарушении прав собственника земельных участков с кадастровыми номерами № и № ФИО4; в-четвертых, согласно экспертного заключения ООО «Липецкое экспертное бюро» № № от 11.11.2024 года проезд строительного автотранспорта, транспорта МЧС к земельным участкам с КН №, №, №, № не воможен.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд заявленные исковые требования находит обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Статьей 606 ГК РФ определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

13.09.2021г. между администрацией Добровского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №. Согласно условиям договора администрацией района в пользование ФИО3 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов для ведения садоводства и огородничества, общей площадью 2 139 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

20.10.2021г. между администрацией Добровского муниципального района и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, которым на арендатора, ответчика по иску ФИО3, возложена обязанность в течение 2-х месяцев с момента подписания настоящего соглашения произвести его государственную регистрацию. Государственная регистрация произведена 16.11.2021г. 

Согласно выписке ЕГРН от 29.03.2024г. ответчик ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № из категории земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3008 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В собственности ФИО4 находятся земельные участки с кадастровыми номерами №, №, площадями 3111 кв.м и 4492 кв.м, относящиеся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по 

<

адрес>, что также подтверждается вписками из ЕГРН от 01.04.2024г. 

На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО4

06.12.2023 ФИО3 было предложено расторгнуть договор аренды земельного участка № от 13.09.2021г. по соглашению сторон в добровольном порядке. 

Согласно ч.ч.1,2 ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором…По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из ч.ч.1,2,3 ст.451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

Доказательств существенного нарушения договора аренды ответчиком ФИО5, как и доказательств существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, суду не представлено.

В соответствии со ст.619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Оснований, предусмотренных ст.619 ГК РФ для расторжения договора аренды земельного участка с ФИО5 судом не установлено.

Положения п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяют вопросы, которые относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно п. 6 ст. 10 Устава Добровского муниципального округа Липецкой области, утвержденного решением Совета депутатов Добровского муниципального округа Липецкой области от 20.09.2023 г. № 4-рс (далее-Устав) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Добровского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Добровского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорог а - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе, за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Пункт 3 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывает, что примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстоянии,

размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

В силу Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003г., земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Согласно ч.2,3 ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Согласно заключению эксперта ФИО2 № от 17.03.2025 следует, что организация проезда и подъезда пожарной машины и аналогичной грузовой техники на базе шасси КАМАЗ-65115 длиной а/м 8 290 мм (либо аналогичного транспорта) к земельным участкам с к.н. №, № и № по имеющемуся участку неразграниченной земли (т.е. до положения границ з/у с к.н. № и №), технически возможна, при условии соблюдения ответчиком ФИО5 предписания пункта № мирового соглашения, разворот даннойтехники возможен при маневрировании в границах (на территрии) земельных участков к.н. №, № и №. Организации подъезда пожарной машины и аналогичной грузовой техники на более длинной базе, т.е. превышающей длину 8290 мм, к земельным участкам с к.н. №, № и № по имеющемуся участку неразграниченной земли (т.е. до положения границ з/у с к.н. № и №) будет невозможна.

Однако как следует из схем к заключению эксперта, существует проезд по территории земельного участка, находящегося в аренде у ФИО5 к земельному участку ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при установлении сервитута истец может организовать проезд к земельному участку ФИО4, по земельному участку находящемуся в аренде у ФИО5

Однако до настоящего времени истец не представил проект организации проезда. 

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога относится к линейным объектам-сооружениям.

Кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости - сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений (Письмо Минэкономразвития России от 20.11.2013 № Д23и-5532). Порядок учета названного объекта установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) с учетом особенностей, указанных в ст. 40 названного Закона.

В силу требований частей 6, 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ - государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно статье 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 названного Закона, если иное не установлено этим же Законом.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ постановка автомобильной дороги на кадастровый учет производится на основании соответствующего заявления правообладателя и документов на автомобильную дорогу. Состав и требования к документам определены Главой 3 Закона № 218-ФЗ. Основным документом, который должен быть представлен, является технический план на линейное сооружение, созданный с учетом положений ст. 24 Закона № 218-ФЗ и Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Приказ № П/0082).

Составляется технический план на основе документов, указанных в названном Приказе № П/0082, в т.ч. на основе проектной документации или декларации об объекте недвижимости (автомобильной дороги, если проектная документация не сохранилась) с указанием протяженности автомобильной дороги, ее вида, степени готовности, а также кадастровых номеров земельных участков, в пределах которых расположено сооружение (дорога).

Из системного толкования перечисленных правовых норм следует, что орган местного самоуправления обязан осуществлять кадастровый учет объекта недвижимости в виде автомобильной дороги, представляющей собой самостоятельный объект недвижимости в виде сооружения,

Согласно справки администрации Добровского муниципального округа Липецкой области следует, что проезд к домам № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Добровского муниципального округа не числится.

Согласно публичной кадастровой карты России в районе 

<

адрес> имеются свободные земли, примыкающие к земельным участкам № и №, при этом доказательств не возможности организации проезда по данным землям к земельному участку ФИО4 суду не представлено.

ФИО4 каких либо доводов и доказательств не состоятельности межевания земельного участка, находящегося в аренде у ФИО5 не представлено, как и не представлено доказательств необходимости межевания проезда, поскольку проезд к домам № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес> в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Добровского муниципального округа не числится.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований администраиции Добровского муниципального округа Липецкой области и ФИО4 надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации Добровского муниципального округа к АзарнинуНиколаю Владимировичу о расторжении договор аренды №, заключенного между администрацией Добровского муниципального района Липецкой области и ФИО3 13 сентября 2021 года о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером № и дополнительного соглашения от 20.10.2021г., заключенное к договору аренды земельного участка № от 13.09.2021г., снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2139 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> отказать.

В удовлетворении требований ФИО4 администрации Добровского муниципального округа о признани недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № площадью 2139 кв. метров в 

<

адрес>, исключением его границ с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости, расторжении договор аренды № от 13.09.2021 года земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между администрацией Добровского муниципального округа Липецкой области и ФИО3, обязании Администрацию Добровского округа Липецкой области провести межевание проезда от 

<

адрес> в 

<

адрес> до земельных участков с кадастровыми номерами № и № по 

<

адрес> внесением его границ в Единый государственный реестр недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца. 

Председательствующий С.Е. Королева мотивированное решение изготовлено: 24 апреля 2025г.