№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года 

<

адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителя истца ГУП РД «Каспий» по доверенности ФИО6, представителя ответчика МО «

<

адрес>» по доверенности ФИО7, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП РД «Каспий» к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД, ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании отсутствующим обременение в пользу ФИО1 (ИНН 

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, запись регистрации 05:08:000024:2305-05/099/2023-2, о признании отсутствующим обременение в пользу ФИО2((ИНН:

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:2983 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ без номера, запись регистрации 05:08:000024:2983-05/189/2023-2, о признании отсутствующим обременение в пользу ФИО3( ИНН 

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:2987 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ 3002/2023, запись регистрации 05:08:000024:2987-05/099/2023-2, о признании незаконным отказ администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов части земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024;367, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан(ОГРН 

<

***>) предварительно согласовать предоставление ГУП РД «Каспий» (ОГРН 

<

***>) земельного участка, площадью 73 476 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367 в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного производства и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории.

Установил:

ГУП РД «Каспий» обратилось в Каякентский районный суд с вышеуказанным иском к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД, ФИО1, ФИО2, ФИО3 мотивируя тем, что в собственности МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан находится земельный участок с кадастровым номерам 05:08:000024:367, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) заявитель просил Администрацию МО «

<

адрес>» предварительно согласовать предоставление в аренду сроком на 49 лет частей земельного участка с кадастровым номером 05 08 000024:367, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Учетный номер испрашиваемого, в частности, в аренду части земельного участка 05:08:000024:367 и его площадь:

№ площадью 73 476 кв.м. (под сооружением для накопления воды, виноградными насаждениями, объектом нежилого строения и раскорчеванным плодовым садом).

В целях формирования земельного участка площадью 73 476 кв.м. Заявитель просил утвердить, в том числе, и схему расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории.

В ответ на обращение Заявителя письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МО «

<

адрес>» отказала в предоставлении земельных участков, «так как они не поставлены на кадастровый учет». В отказе приводится ссылка на подпункт 3) пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), согласно которой в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов должен быть указан кадастровый номер земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО5 (ООО Кадастровый центр»), состоящим в Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров» (включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ) в Заключении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее:

- образуемый земельный участок площадью 73 476 кв.м, расположен в границах земельного участка, определенного государственным актом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного сельскохозяйственной артели им. Калинина, и в то же время в границах земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367. На образуемой территории находятся объекты ГУП РД «Каспий»: виноградные насаждения площадью 1,6 га, раскорчеванный плодовый сад площадью 4,7 га, бригадный дом, водоем для накопления воды площадью 0,14 га.

В ходе работ по формированию земельного участка площадью 73 476 кв.м, кадастровым инженером выявлены наложения образуемого земельного участка на 6 земельных участков с кадастровыми номерами:

05:08:000024:2305, полное наложение, собственность МО «

<

адрес>», заключен договор аренды с ФИО1,

05:08:000024:2981, частичное наложение, собственность МО «

<

адрес>»,

05:08:000024:2982, частичное наложение, собственность МО «

<

адрес>»,

05:08:000024:2983, частичное наложение, собственность МО «

<

адрес>», заключен договор аренды с ФИО2,

05:08:000024:2984, частичное наложение, собственность МО «

<

адрес>»,

05:08:000024:2987, частичное наложение, собственность МО «

<

адрес>», заключен договор аренды с ФИО3.

Запрошенные в электронном виде сведения из Росреестра (выписки прилагаются) свидетельствуют о следующем:

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000024:2305 площадью 10000 кв.м, зарегистрировано обременение в пользу ФИО1 в виде договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 05:08:000024:2305-05/099/2023-2, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000024:2983 площадью 4964 кв.м, зарегистрировано обременение в пользу ФИО2 в виде договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ без номера, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 05:08:000024:2983-05/189/2023-2, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На земельный участок с кадастровым номером 05:08:000024:2987 площадью 6055 кв м зарегистрировано обременение в пользу ФИО3 в виде договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 05:08:000024:2987-05/099/2023-2, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ муниципального образования и предоставление в аренду земельных участков из землепользования Истца нарушает конституционные права ГУП РД «Каспий», а именно - право на использование имущества для предпринимательской деятельности (статья 34 Конституции Российской Федерации), и кроме того, противоречит законодательству в силу следующего.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (часть 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ, в соответствии с которой гражданин или юридическое лицо подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (подпункты 2,3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 названной статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 3 статьи 39.15 ЗК РФ).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В настоящем случае Заявитель на всю площадь земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367 не претендует, именно поэтому просил предварительно согласовать предоставление его частей в порядке, предусмотренном статьей 39.15 ЗК РФ, решение о котором явилось бы в последующем основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ15-11, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется тем же органом, который принимает решение о распоряжении этим участком.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 ЗК РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона № 137-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

В пункте 2 статье 11.8 ЗК РФ установлен принцип о переходе ранее имеющихся прав, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования на исходный земельный участок на земельные участки, которые образованы в результате раздела, и приобретение владельцами исходного участка права на образованные земельные участки.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А15-1740/2020 по заявлению администрации МО «

<

адрес>» к администрации МР «

<

адрес>» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение в рамках настоящего спора, установлено следующее:

«...согласно государственному акту на вечное пользование землей колхозами от 24.05.1960 № 598112 за сельскохозяйственной артелью им. Калинина (правопредшественник совхоза «Каспий»), 

<

адрес> ДАССР в бесплатное и бессрочное пользование было закреплено 3546,58 га земель.

Решением президиума Каякентского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Каспий» 

<

адрес> Республики Дагестан на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 3919 га, в том числе 3654 га сельхозугодий, что удостоверено свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано ГУП «Каспий» как правопреемник совхоза «Каспий» по правам, долгам и обязательствам».

В статье 45 ЗК РФ перечислены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое прекращается при отказе землепользователя, от принадлежащего ему права на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 ЗК РФ либо принудительно через суд в случае использования земельного участка с нарушением установленных требований, а также при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения уполномоченным органом (часть 5 статьи 53 ЗК РФ).

В принудительном порядке право постоянного (бессрочного) пользования землей ГУП РД «Каспий» не прекращалось, заявление об отказе от принадлежащего ему права предприятие не подавало.

Таким образом, испрашиваемая в аренду часть земельного участка находится в постоянном (бессрочном) пользовании Истца, при этом часть этого землепользования Истца безосновательно предоставлена в аренду третьим лицам.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны: пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». 

Просит признать отсутствующими обременение в пользу ФИО1 (ИНН: 

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:2305 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, запись регистрации 05:08:000024:2305-05/099/2023-2; признать отсутствующими обременение в пользу ФИО2 (ИНН: 

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:2983 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ без номера, запись регистрации 05:08:000024: 2983-05/189/2023-2; признать отсутствующими обременение в пользу ФИО3 (ИНН: 

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:2987 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, запись регистрации 05:08:000024:2987-05/099/2023-2; признать незаконным отказ Администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов части земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя обязать Администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>) предварительно согласовать предоставление ГУП РД «Каспий» (ОГРН 

<

***>) земельного участка площадью 73 476 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367 в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного производства и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории.

Представитель истца ГУП РД «Каспий» ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по указанным в нем основаниям. При этом пояснил, что все земельные участки на праве собственности принадлежит МО «

<

адрес>» Право собственности МО «

<

адрес>» на эти земельные участки зарегистрировано на основании решения МР «

<

адрес>» от 2014 года. Считает, что договора аренды земельных участков с ответчиками заключены незаконно, так как земельные участки находятся на праве бессрочного пользования ГУП «Каспий». Полагает, что земельные участки находящиеся на праве собственности МО «

<

адрес>» одновременно находятся на праве бессрочного пользования ГУП «Каспий». Формулировка отказа МО «

<

адрес>» составлена неправильно.

Представитель ответчика МО «

<

адрес>» ФИО7 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении полном объеме. При этом пояснил, что с 2014 года границы земель МО «

<

адрес>» установлены. С этого времени ГУП «Каспий» не имел каких-либо претензий к МО «

<

адрес>» по поводу указанных земельных участков. В 2014 году на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности МО «

<

адрес>». МО «

<

адрес>» трем ответчикам представлены в аренду земельные участки. Каких-либо оснований для признания указанных договоров незаконными, не усматривает.

Ответчики ФИО3 М.М., ФИО2, ФИО1 надлежаще извещенные о дате и времени проведения судебного заседания не явились, заявлениями просили о рассмотрении дела в их отсутствие и отказать в удовлетворении требований ГУП «Каспий» в полном объеме.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами в собственности МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан находится земельный участок с кадастровым номером 05:08:000024:367, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того в собственности МО «

<

адрес>» находятся также земельные участки образованные из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367 - 05:08:000024:2305; 05:08:000024:2983 и 05:08:000024:2987.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:08:000024:367 расположен в границах МО «

<

адрес>» площадью 1903935 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, правообладателем является МО «

<

адрес>» 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:08:000024:2305 расположен в границах МО «

<

адрес>» площадью 10000 кв.м., образован из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем является МО «

<

адрес>» 

<

адрес>. На земельный участок зарегистрировано обременение в пользу ФИО1 в виде договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 05:08:000024:2305-05/099/2023-2, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:08:000024:2983 расположен в границах МО «

<

адрес>» площадью 4964 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем является МО «

<

адрес>» 

<

адрес>. На земельный участок с кадастровым зарегистрировано обременение в пользу ФИО2 в виде договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ без номера, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 05:08:000024:2983-05/189/2023-2, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:08:000024:2987 расположен в границах МО «

<

адрес>» площадью 6055 кв.м, образован из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем является МО «

<

адрес>» 

<

адрес>. На земельный участок зарегистрировано обременение в пользу ФИО3 в виде договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации 05:08:000024:2987-05/099/2023-2, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, т.е. зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица. 

При этом возможность обращения с требованием о признании обременения отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом. 

В судебном заседании установлено, что на основании договоров аренды земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000024:2305, 05:08:000024:2983, 05:08:000024:2987 предоставлены правообладателем Администрацией МО «

<

адрес>» ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3 в долгосрочную аренду. 

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом(ч.2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц(ч.3).

Суд, приходит к выводу, что ответчик МО «

<

адрес>» 

<

адрес> воспользовавшись своим правом как собственника в предусмотренном законом порядке предоставила в аренду ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3 в долгосрочную аренду земельные участки.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец ГУП «Каспий» не предоставил в суд надлежащие доказательства, свидетельствующие о незаконном предоставлении указанным лицам земельных участков в аренду.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГУП «Каспий» о признании отсутствующим обременения на земельные участки ответчиков в виде аренды в пользу ГУП «Каспий», поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав наличием договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:08:000024:2305, 05:08:000024:2983, 05:08:000024:2987 принадлежащих администрации МО «

<

адрес>».

В части исковых требований о признании незаконным отказа администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов части земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024;367 и об обязании предварительно согласовать предоставление ГУП РД «Каспий» земельного участка в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного производства и утвердить схему его расположения на кадастровом плане территории суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

В соответствии с подп.11 ч.2 ст. 39.6 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, или в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении физических лиц в случае, если такой земельный участок был им предоставлен до дня введения в действие настоящего Кодекса и при этом такой земельный участок не может находиться в частной собственности;

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 1,3 ч.1 ст. 39.14 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором ГУП «Каспий» подано заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду частей земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367 площадью 73476 кв.м. и 10615 кв.м. и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. 

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлен в адрес истца ответ №, которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 05:08:000024:367, 05:08:000024:372, 05:08:000024:374 не поставлены на кадастровый учет.. Также указано, что согласно ст. 39.17. п. 1 пп. 3 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, истец претендует на часть земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367, поэтому просит именно о предварительном согласовании предоставления его части в порядке предусмотренном ст. 39.15 ЗК РФ.

Ответчик, отказывая в предоставлении государственной услуги истцу сослался на ст. 39.17 ЗК РФ, в то время как смысл статьи 39.17 ЗК РФ предусматривает предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, хотя истец обращался с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и об утверждении схемы земельного участка.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. 

Между тем в нарушение данных требований закона оспариваемое решение ответчика об отказе ГУП «Каспий» в предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит оснований такого отказа, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а приведенные в нем обстоятельства не отнесены законом к таким основаниям. 

Обжалуемое решение, в нарушение требований п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, не содержит какого-либо решения относительно схемы расположения истребуемого истцом земельного участка. 

В условиях возложения бремени доказывания, административный орган не представил доказательств обоснованности оснований для отказа в предварительном согласовании с учетом данных противоречий. 

Между тем, согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения. 

Вместе с тем, в соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных выше правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, так как принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды осуществляется уполномоченным органом в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации. 

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истца в рамках настоящего гражданского дела, на администрацию МО «

<

адрес>» подлежит возложению обязанность повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ГУП РД «Каспий» о предварительном согласовании предоставления ГУП РД «Каспий» (ОГРН 

<

***>) земельного участка, площадью 73 476 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367 в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного производства и об утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУП РД «Каспий» удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ГУП РД «Каспий» о признании отсутствующим обременение в пользу ФИО1 (ИНН 

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, запись регистрации 05:08:000024:2305-05/099/2023-2, отказать.

В удовлетворении исковых требований ГУП РД «Каспий» о признании отсутствующим обременение в пользу ФИО2((ИНН:

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:2983 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ без номера, запись регистрации 05:08:000024:2983-05/189/2023-2, отказать.

В удовлетворении исковых требований ГУП РД «Каспий» о признании отсутствующим обременение в пользу ФИО3( ИНН 

<

***>) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:2987 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ 3002/2023, запись регистрации 05:08:000024:2987-05/099/2023-2, отказать.

Признать незаконным отказ администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов части земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024;367, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Обязать администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан(ОГРН 

<

***>) повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ГУП РД «Каспий» о предварительном согласовании предоставления ГУП РД «Каспий» (ОГРН 

<

***>) земельного участка, площадью 73 476 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367 в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного производства и об утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории.

В удовлетворении исковых требований ГУП РД «Каспий» обязать администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан(ОГРН 

<

***>) предварительно согласовать предоставление ГУП РД «Каспий» (ОГРН 

<

***>) земельного участка, площадью 73 476 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 05:08:000024:367 в аренду без проведения торгов для сельскохозяйственного производства и об утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме чрез Каякентский районный суд РД.

Судья: З.И. Алибулатов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.