Дело № 2-4767/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Синцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО, к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории г.Комсомольска-на-Амуре, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней дочери ФИО (дата) года рождения, обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании дочери постоянно проживающей на территории г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес). В обосновании требований указал, что его несовершеннолетняя дочь ФИО с (дата) по настоящее время проживает совместно с ним в указанной квартире, так как мать девочки умерла. Он (ФИО1) зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации», постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» введен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка многоквартирный жилой (адрес) (адрес) (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, где они проживают попал в зону подтопления. Вместе с тем, поскольку его дочь ФИО не была зарегистрирована по месту жительства в указанном жилом помещении, то лишена возможности получить единовременную материальную помощь. Признание дочери постоянного проживания по указанному адресу на период паводка 2019 года необходимо ему для получения единовременной материальной помощи как пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в г.Комсомольске-на-Амуре в результате паводка в 2019 году. С учетом изложенного просит суд признать его несовершеннолетнюю дочь ФИО (дата) года рождения постоянно проживающей по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с (дата) по настоящее время. 

Определением суда от (дата) к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц были привлечены Правительство Хабаровского края, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, ФИО2, ФИО3 

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленых исковых требованиях настаивал по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что его дочь ФИО имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), но там не проживает, так как с (дата) после смерти своей матери, по настоящее время проживает с ним, и он занимается воспитанием и материальным содержанием ребенка. 

В судебном заседании третье лицо ФИО2 требования истца поддержала, пояснив, что мать ребенка погибла, а потому ее внучка ФИО стала проживать совместно с ее сыном ФИО1, а также совместно с нею, ее мужем ФИО3 и ее дочерью по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес). 

Представитель ответчика Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд по неизвестной причине не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде. 

Представитель третьего лица Правительства Хабаровского края, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия в суде, о чем сообщил в письменных возражениях. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде. 

Представитель третьих лиц Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, третье лицо ФИО4, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без их участия в суде. 

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец ФИО1 является отцом несовершенолетней ФИО (дата) года рождения, мать которой умерла. Истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес). 

Судом также установлено, что после смерти матери, с (дата) несовершеннолетняя ФИО стала проживать совместно с отцом по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес). Указанные обстоятельства подтверждаются: паспортом на имя ФИО1, свидетельством о рождении девочки, справкой с поликлиники (№) г.Комсомольска-на-Амуре, а также пояснениями истца, третьего лица, данными в ходе судебного разбирательства. Доказательств опровергающих изложенное суду не представлено. 

Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Порядок оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации установлен постановлением Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2019 года №380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Хабаровского края» и осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края.

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 8 октября 2015 года №318-пр (в редакции от 10 апреля 2019 года) «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Многоквартирный жилой дом № 57 корпус 4 по ул.Аллея Труда в г.Комсомольске-на-Амуре постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23 августа 2019 года №1826-па с учетом изменений, внесенных постановлением №2150-па от 09 октября 2019 года, включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в перечень затопленных жилых домов.

Несовершеннолетняя ФИО (дата) года рождения не имеет постоянной регистрации по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), и поэтому не может быть включена в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства

Согласно Закону РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. 

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Положения ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, применительно к рассматриваемым требованиям, отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией. 

При вышеизложенных обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достаточными и достоверными для вывода о том, что факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО (дата) года рождения совместно со своим отцом ФИО1 по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на момент введения режима чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, а потому несовершеннолетняя ФИО подлежит признанию проживающей по вышеуказанному адресу, и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 на территории муниципального образования городского округа «(адрес)».

На основании правил, предусмотренных ст.212 ГПК РФ, учитывая, что исполнение настоящего решения суда может оказаться невозможным в связи с окончанием чрезвычайной ситуации, принимая во внимание социальную направленность выплат пострадавшим, наступлением зимнего периода в условиях района, приравненного к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать несовершеннолетнюю ФИО (дата) года рождения постоянно проживающей в (адрес) корпус 4 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, Хабаровского края, в период паводка 2019 года. 

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в 2019 году, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.В.Березина

Мотивированное решение суда изготовлено (дата) года