Дело № 2-1282/2018 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 19 февраля 2018 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Центру финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю об обязании произвести перерасчет назначенной и выплачиваемой пенсии, взыскании невыплаченной части пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД по Хабаровскому краю, ЦФО отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю об обязании произвести перерасчет назначенной и выплачиваемой пенсии, взыскании невыплаченной части пенсии. В обоснование заявленных требований указав, что при назначении пенсии ей была неправильно учтена выслуга лет, исходя из которой был произведен расчет пенсии, а именно: выслуга лет была определена 18 лет, тогда когда она составляет 30 лет в льготном исчислении. На службу поступила ДД.ММ.ГГГГ и проходила службу на разных должностях до ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения пенсии должны быть учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-учеба в институте; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-испытательный срок до поступления на службу; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-период службы, итого календарная выслуга 21 год 03 месяца 12 дней; льготная выслуга 30 лет 05 месяцев 12 дней. В соответствии с требованием закона выслуга для процентной надбавки должна составлять 40 %, а не 25% как считает ответчик. В связи чем и образовалась задолженность по пенсии. Просит суд взыскать за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом северной надбавки, районного коэффициента, с учетом индексации и инфляции сумму в размере 1019683 рубля. Установить с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии в результате перерасчета в размере 38808 рублей. Возместить компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебное заседание не явился представитель ответчика ЦФО отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного разбирательства.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что истец поступила на службу ДД.ММ.ГГГГ и проходила службу на различных должностях до ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена по п.2 ч.1 ст. 82 Закона о службе (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 Закона о службе) с правом на пенсию. Истцу для назначения пенсии за выслугу лет зачтены периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-учеба (1:0,5); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-период до присвоения звания (1:1); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-период службы (1:1,5). Таким образом, выслуга истца составила в календарном исчислении 21 год 03 месяца 03 дня и в льготном исчислении 30 лет 05 месяцев 12 дней. В льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении) (п.2 ч.4 ст. 38 Закона о службе). Истцу для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - зачтены периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; остальные периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-период до присвоения звания и период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-учеба в выслугу лет для выплаты процентной надбавки не включены, так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации №. Таким образом, для выплаты процентной надбавки выслуга составляет 18 лет 06 месяцев 09 дней. УМВД России по Хабаровскому краю производило исчисление стажа службы на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначало пенсию на основании материалов личного дела ФИО1 в соответствии с вышеуказанными нормативными актами. Так в личном деле ФИО1 собраны все материалы, отражающие ее служебную деятельность, а в соответствии с правилами оформления и ведения личных дел рядового и начальствующего состава ОВД Российской Федерации (приложение № 2) утвержденными приказом МВД России от 26.07.1996 года № исчисление стажа службы на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии производится на основании материалов личного дела. Послужной список, находящийся в личном деле истца содержит сведения о служебной деятельности последней и о датах присвоения ей специальных званий. Для сотрудника органов внутренних дел послужной список является документом, подтверждающим его трудовую деятельность (службу в ОВД). На момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел, ее выслуга для назначения надбавки за выслугу лет составила 18 лет 06 месяцев 09 дней, из них 18 лет 06 месяцев 09 дней это служба в органах внутренних дел с момента присвоения специального звания (01.10.1993год). Учитывая, что выслуга лет ФИО1 в органах внутренних дел для установления процентной надбавки составляет 18 лет 06 месяцев 09 дней, процентная надбавка установленная ей в размере 25 процентов и является правильной. Требования ФИО1 о зачете выслуги лет в органах внутренних дел в льготном исчислении и установлении процентной надбавки в размере 40% не основаны на законе. На основании изложенного УМВД России по Хабаровскому краю просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена ФИО2, заместитель начальника одела пенсионного обеспечения, начальник отделения по начислению пенсий ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю, которая пояснила, что ошибок в начислении пенсии ФИО1 допущено не было. Выслуга истца составила в календарном исчислении 21 год 03 месяца 03 дня и в льготном исчислении 30 лет 05 месяцев 12 дней. На момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел, ее выслуга для назначения надбавки за выслугу лет составила 18 лет 06 месяцев 09 дней, из них 18 лет 06 месяцев 09 дней это служба в органах внутренних дел с момента присвоения специального звания (ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что выслуга лет ФИО1 в органах внутренних дел для установления процентной надбавки составляет 18 лет 06 месяцев 09 дней, процентная надбавка установленная ей в размере 25 процентов и является правильной. Со всеми документами, в которых указаны все периоды которые были учтены для начисления пенсии, ФИО1 была ознакомлена и в период с 2012 года ни каких претензий не высказывала.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы.

В соответствии с частью 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о службе) порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован специальными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1 поступила на службу ДД.ММ.ГГГГ и проходила службу на различных должностях до ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена по п.2 ч.1 ст. 82 Закона о службе (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 Закона о службе) с правом на пенсию.

Согласно ст. 38 Закона о службе, стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном Законом о службе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Так в органах внутренних дел стаж службы (выслуга лет) исчисляется, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления. дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 38 Закона о службе, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

- для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении) то есть:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных Законом о службе;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 Закона о службе;

4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о службе;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего профессионального образования при условии завершения освоения данных образовательных программ, прохождения итоговой государственной аттестации и получения документа государственного образца о соответствующем уровне образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Из представленного пенсионного дела ФИО1 следует, что для назначения пенсии за выслугу лет зачтены периоды:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-учеба (1:0,5);

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-период до присвоения звания (1:1);

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-период службы (1:1,5).

Таким образом, выслуга истца составила в календарном исчислении 21 год 03 месяца 03 дня и в льготном исчислении 30 лет 05 месяцев 12 дней.

Согласно ч.3 ст. 38 Закона о службе, в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч.4 ст. 38 Закона о службе, для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении). 

Во исполнение требований Закона о службе постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (вместе с "Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации") определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о социальных гарантиях).

Периоды, определенные в указанном постановлении Правительства № 1158 являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно п. 2 данного постановления Правительства № 1158 в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) входят периоды:

- службы в органах внутренних дел (полиции), других учреждениях и формированиях органов внутренних дел Российской Федерации в качестве сотрудников;

- испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации;

- военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Время службы, указанное в п. 2 постановления Правительства №1158, включается в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении с момента присвоения специального звания.

В соответствии со ст. 10 Закона о службе, сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ № 247 от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ», ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет):

от 2 до 5 лет - 10 процентов;

от 5 до 10 лет - 15 процентов;

от 10 до 15 лет - 20 процентов;

от 15 до 20 лет - 25 процентов;

от 20 до 25 лет - 30 процентов;

от 25 лет и более - 40 процентов.

Доводы ФИО1 о том, что для выплаты процентной надбавки выслуга должна составлять 30 лет 05 месяцев 12 дней не основа на законе.

ФИО1 для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - зачтены периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; остальные периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-период до присвоения звания и период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-учеба в выслугу лет для выплаты процентной надбавки не включены, так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № 1158. 

Таким образом, для выплаты процентной надбавки выслуга составляет 18 лет 06 месяцев 09 дней.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что УМВД России по Хабаровскому краю производило исчисление стажа службы на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначало пенсию на основании материалов личного дела ФИО1 в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, соответственно правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю, Центру финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Хабаровскому краю об обязании произвести перерасчет назначенной и выплачиваемой пенсии, взыскании невыплаченной части пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 22 февраля 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.