Дело № 2а-3520/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13.11.2018 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш.., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГИБДД УМВД Росси по г.Саратову, УМВД РФ по г. Саратову о признании действий ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову незаконными, понуждении выдать водительское удостоверение, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГИБДД УМВД Росси по г.Саратову о признании действий ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову незаконными, понуждении выдать водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 05 февраля 2015г. года истец признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами он обратился в ГИБДД УМВД России по г. Саратову за получением водительского удостоверения, после чего ему было предложено сдавать экзамен проверки знаний Правил дорожного движения, так как он подвергнут административному наказанию после вступления в силу ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, которая усилила порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами и возлагает дополнительную обязанность в виде прохождения проверки знаний ПДД. После сдачи экзамена проверки знаний Правил дорожного движения ФИО1 передал документы подтверждающие сдачу экзамена, а так же медицинскую справку в ГИБДД УМВД России по г. Саратову. Однако водительское удостоверение ему не было выдано по неизвестной ему причине. 17.05.2018года ФИО1 обратился в ГИБДД УМВД России по г. Саратову с письменным заявлением, где просил выдать ему водительское удостоверение. До настоящего времени водительское удостоверение ему не выдано, ответа на заявление так же не поступило. Бездействие ответчика нарушает права ФИО1 ввиду того, что он, выполнив все предусмотренные законом требования не может получить водительское удостоверение, хотя срок его лишения истек. Административной истец просит суд признать бездействие ГИБДД УМВД России по г. Саратову в не выдаче ФИО1 водительского удостоверения не законным. Обязать ГИБДД УМВД России по г. Саратову выдать ФИО1 водительское удостоверение

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве ответчика по делу привлечено Управление МВД РФ по г. Саратову. В судебном заседании представитель ответчиков Управление МВД РФ по г. Саратову и отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову и заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАПРФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 32.6 КоАП РФ предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 05 февраля 2015г. года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

Указанное постановление в части взыскания административного штрафа принято РОСП Заводского района г. Саратова для исполнения 17.04.2015 года.

Согласно сведениям ГИБДДД УМВД РФ по г. Саратову от 24.04.2015 года постановление в части лишения права управления транспортными средствами приведено в исполнение.

Водительское удостоверение сдано ФИО1 в отделение по исполнению административного наказания 27.02.2015 года. Срок окончания лишения права управления транспортными средствами – 27.08.2016 года. Сведения об оплате административного штрафа ФИО1 в ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову отсутствуют.

Согласно ответу ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову от 04.06.2018 года ФИО1 отказано в выдаче водительского удостоверения, поскольку сведения об оплате административного штрафа отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что сведения об оплате административного штрафа ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 05 февраля 2015г. года в ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову ни от ФИО1, ни от Заводского РОСП г. Саратова не поступали, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову об отказе в выдаче водительского удостоверения ФИО1 принято по основаниям, указанным в ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, что соответствует положениям закона, в связи с чем суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Наличие постановления Заводского РОСП г. Саратова об окончании исполнительного производства по взысканию штрафа, в связи с истечением срока давности исполнительного документа, правового значения для суда не имеет, поскольку сведений о своевременном направлении и получении указанного постановления ГИБДД УМВД РФ судом не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГИБДД УМВД Росси по г.Саратову, УМВД РФ по г. Саратову о признании действий ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову незаконными, понуждении выдать водительское удостоверение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова