Дело № 2а-.../2020 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Ямщикове К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к войсковой части 3450 о признании решения жилищной комиссии о предоставлении жилищной субсидии в части применения поправочного коэффициента незаконным, и обязании принять решение по расчету жилищной субсидии с учетом применения поправочного коэффициента 2,525,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилсяв суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 3450 было проведено заседание но вопросу предоставления подполковнику запаса ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, по результатам которого в соответствии с п. 9 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 сентября 2018 года №428, было принято решение предоставить ФИО1 и совместно проживающим с ним членам его семьи (дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) жилое помещение в виде жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в сумме ... руб.

Расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения осуществлялся по следующей формуле:

Р - Н * С * Кс, где

Н - норматив общей площади жилого помещения: 69,16 кв.м.,

С - норматив стоимости 1 кв.м.по Российской Федерации: 46 013,00 руб. (утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19 декабря 2019годаза№827/нр);

Кс - поправочный коэффициент: 2,375 (граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более).

На основании указанного решения заседания жилищной комиссии войсковой части 3450, оформленного протоколом № ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ командира войсковой части 3450 за №56 о перечислении административному истцу вышеуказанных денежных средств.

С вышеприведенным расчетом субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 не согласен ввиду следующего.

Право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. М 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно п. п. 1, 16 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 9 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 28.09.2018 М 428, жилищная субсидия вне очереди предоставляется военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Из п. 16 той же от. 15 Закона следует, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка ее расчета в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. М 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктом 2 Правил Расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным закономпредусмотренавоеннаяслужба,последующейформуле:

Р=Н*С*Кс‚ где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3-6 настоящих Правил;

С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Кс- поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 3-6 настоящих Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В соответствии с пунктом 7 Правил поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

от 16 лет до 20 дет военной службы - 2,25;

от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно,

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Приказом командира воинской части 3450 за №... ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия, при этом, его выслуга в Вооруженных Силах РФ на 15 марта 2017 года составляла 22 года 01 месяц 16 дней, то есть более 22 лет, но менее 23 лет.

На основании изложенного, поправочный коэффициент при исчислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения должен составлять 2,525 (2,45 + 0,075),

Таким образом, размер субсидии должен был рассчитываться по следующей формуле:

Р = 69,16 * 46 013,00 * 2,525 = 8 035 204,18 руб.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3450 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении подполковнику запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и совместно проживающим с ним членам его семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в сумме ... руб. в части применения поправочного коэффициента 2,375 и обязать жилищную комиссию войсковой части 3450 принять решение о предоставлении подполковнику запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и совместно проживающим с ним членам его семьи: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,сыну - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в сумме ... руб. с применением поправочного коэффициента 2,525 (л.д. ...).

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя ФИО6. (л.д. ...).

Представитель административного истца ФИО6, действующая по доверенности (л.д. ...), поддержала административный иск и отзыв на возражения ответчика, из которых следует, что согласно п. 9 Правил военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375. К лицам, указанным в п. 13 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями. Таким образом, для применения при расчете субсидии п. 9 вышеуказанных Правил необходимо соблюдение одновременно двух условий: 1) военнослужащий должен иметь общую продолжительность военной службы от 10 лет до 20 лет и 2) относится к категории лиц, уволенных с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями. Одновременное выполнение указанных условий охватывает категорию лиц, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы от 10 лет до 20 лет. Таким образом, усматривается, что ФИО1 не соответствует данным условиям, поскольку его общая продолжительность военной службы составляет более 22 лет. Вместе с тем, согласно п. 7 Правил, начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно. Учитывая положения п. 1 Правил, п. 7 Правил устанавливает размеры поправочных коэффициентов как военнослужащим, проходящим военную службу, так и гражданам, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях Ответчик же, исходя из позиции, изложенной в ходе судебного заседания, считает, что п. 9 Правил применяется ко всем военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет, а также ко всем гражданам, уволенным с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями. Однако, данное толкование указанной нормы делает неприменимым п. 7 Правил в части установления поправочного коэффициента в размере 1,85 при продолжительности военной службы от 10 лет до 16 лет, и в размере 2,25 при продолжительности военной службы от 16 лет до 20 лет. Более того, согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 4, утвержденному Президиумом ВС РФ 23 декабря 2015 года, п. 9 Правил применяется исключительно к гражданам, уволенным с военной службы, в связи с чем в период прохождения военной службы военнослужащий не в праве претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом, увеличенным до 2,375. Указанное противоречит позиции Ответчика, который считает возможным применять п. 9 Правил и ко всем военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет. Кроме того, следует обратить внимание, что в соответствии с п. 9 Правил поправочный коэффициент увеличивается до 2,375, тогда как, следуя логике ответчика, и применяя п. 9 к гражданам, уволенным с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, исчисленный в соответствии с п. 7 Правил поправочный коэффициент будет уменьшаться (л.д. ...).

Представитель ответчика ФИО7, действующий по доверенности (л.д. ...), иск не признал, поддержал представленные ранее письменные возражения на иск, из которых следует, что подполковник запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3450 с ... года по ... год. Приказом командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № ... ФИО1 был уволен с военной службы в запас в соответствии с пунктом 6 статьи 51 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «з» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службе по собственному желанию - заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин. Приказом командира войсковой части 3450 от-ДД.ММ.ГГГГ № ... подполковник ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением. Решением жилищной комиссии войсковой части 3450 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ...) подполковник запаса ФИО1 признан в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 5 человек, площадью ... кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением с просьбой рассмотреть вопрос на заседании жилищной комиссии по изменению формы его обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, на представление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии войсковой части 3450 (протокол от ДД.ММ.ГГГГ года № ...) ФИО1 была рассчитана субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Приказом командира войсковой части 3450 от ДД.ММ.ГГГГ № ... перечислена сумма в размере ... руб. Право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пп. 1, 16 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными: нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Согласно пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правительством РФ. Такие поправочные коэффициенты установлены Правилами расчета субсидии для приобретения и строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76. Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемого в соответствии с пп. 7-9 Правил. Пункт 7 Правил, как следует из его содержания, устанавливает размеры поправочных коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу в зависимости от общей продолжительности военной службы. Пунктом 9 тех же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент составляет 2,375. К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы. Содержание названной нормы закона указывает на то, что нахождение перечисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы ясно и недвусмысленно определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием, военной службы, которым, согласно пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, утратившим статус военнослужащего в связи с окончанием военной службы (обзор судебной практики Верховного суда РФ № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года). Таким образом, ФИО1 обеспеченный жилищной субсидией после его исключения из списков личного состава воинской части, не относится к категории лиц, к которым могли быть применены положения пункта 7 названных выше Правил, и не мог претендовать на получение жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,525. Таким образом, решение жилищной комиссии в/ч 3450 связанного с предоставлением жилого помещения в виде жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в части применения поправочного коэффициента 2,375 было вынесено законно. На основании вышеизложенного административный ответчик просит в удовлетворении требований ФИО1 к жилищной комиссии войсковой части 3450 отказать в полном объеме (л.д. ...).

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в различных войсковых частях с .... по ... год. Жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивался. 

С ... по ... год подполковник запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3450.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3450 от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола № ...) ФИО1 с составом семьи 6 человек признан нуждающимся в жилом помещении. ( л.д....).

Приказом командира войсковой части 3450 № ... от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части в связи с его увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ в соответствии с пунктом 6 статьи 51 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» и подпункту «з» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы ( по собственному желанию - заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин). Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ. составила календарная - 22 года 01 месяц 16 дней. ( л.д....).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3450 ( протокол № ... от ДД.ММ.ГГГГ) подполковник запаса ФИО1 признан в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 5 человек, площадью ... кв.м. ( л.д....). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении вопроса на заседании жилищной комиссии по изменению формы его обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, на представление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. ( л.д. ... ).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3450, протокол № ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был рассчитан размер жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 2,375 как военнослужащему, уволенному с военной службы, общая продолжительность которой составляет 20 и более лет. ( л.д. ...). 

Размер жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений составил ... руб. ( л.д. ...).

По приказу командира войсковой части № ... от ДД.ММ.ГГГГ о выплате жилищной субсидии на основании платежного поручения № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 перечислена сумма ... руб. ( л.д....). 

Полагая, что исходя из общей продолжительности военной службы более 22 лет, при расчете размера жилищной субсидии подлежал применению повышенный поправочный коэффициент 2,525 ( 2,45 +0,075) ( п.7 Правил), ФИО1 обратился в суд с данным административным заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части.

Согласно п. п. 1, 16 ст. 15 Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Во исполнение предписаний Закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с п. п. 7 - 9 Правил.

7. Поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25;

от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

9. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Из содержания пункта 7 Правил следует, что размеры поправочных коэффициентов установлены военнослужащим, проходящим военную службу, к которой заявитель не относится. 

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п. 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

Содержание названной нормы Закона указывает на то, что нахождение перечисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы.

Жилищная субсидия с поправочным коэффициентом 2,375 устанавливается исключительно гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент увольнения жилищной субсидией или жилым помещением.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, из содержания и анализа вышеуказанных правовых норм следует, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилых помещений с применением поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, утратившим статус военнослужащего в связи с окончанием военной службы. 

ФИО1 был обеспечен жилищной субсидией после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, следовательно, к нему не могли быть применены положения пункта 7 Правил, и он не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 2,525.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на жилищную субсидию с установленным в решении жилищной комиссии войсковой части 3450 поправочным коэффициентом 2,375 нарушено не было, в связи с чем, ФИО1 в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании решения жилищной комиссии войсковой части 3450 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении жилищной субсидии в части применения поправочного коэффициента незаконным, и обязании принять решение по расчету жилищной субсидии с учетом применения поправочного коэффициента 2,525, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И. Кшнякина