Дело № 2-821/2023

УИД № 52RS0047-01-2023-000901-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семенов Нижегородской области 21 ноября 2023 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М., 

при секретаре Щелоковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. Семеновский Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к администрации г.о. Семеновский Нижегородской области, мотивируя требования следующим.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладала статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца (повторным) от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ухтинского федерального городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о лишении родителей истца ФИО2 и ФИО3 родительских прав, свидетельством о смерти отца истца ФИО2 (повторным) от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы муниципального образования «город ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО4, ФИО14 и попечительства над несовершеннолетним ФИО15», постановлением администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении ФИО5 от обязанностей попечителя над несовершеннолетней ФИО4» и выпиской из приказа ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Тополек» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии воспитанника».

Согласно письму администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 11 апреля 2023 года № Исх-136-175557/23 «Ответ на Заявление» истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и помещениями специализированного жилищного фонда Нижегородской области на территории городского округа Семеновский Нижегородской области (далее - Список) в связи с отсутствием оснований для включения в список на территории Нижегородской области.

Истец отмечает, что согласно постановлению Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть включены в список на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений после достижения ими возраста 23 лет в тех случаях, когда они на момент достижения возраста 23 лет обладали правом на получение жилого помещения, но не реализовали его.

Истец, не является и не являлась правообладателем жилых помещений более учетной нормы площади на праве собственности или социального найма, в связи с чем, учитывая положения ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, на момент достижения возраста 18 лет, а также до достижения возраста 23 лет истец обладала правом на обеспечение жилым помещением по статусу сироты, но не реализовала его, не включившись в соответствующий список сирот на получение жилья. 

Так как обжалуемый отказ ответчика не указывает в качестве основания наличие у истца в настоящее время или в прошлом жилья достаточной площади и качества на одном из поименованных прав, истец полагает, что данный факт не требует доказывания, поскольку отказ ответчика обжалуется только по тем основаниям, по которым он предоставлен.

Ответчик фактически не исследовал указанное постановление Правительства РФ № 397 в части возможности применения его норм в отношении истца, в тексте обжалуемого ответа содержится исключительно указание на неприменимость данного постановления к истцу, но не обоснованы причины, которые, по мнению ответчика, привели к неприменимости данных норм.

Также ответчик указывает на необходимость доказывания того факта, что истец не имел возможности обращения с заявлением к ответчику о включении в список до достижения ею 23-летнего возраста.

Вместе с тем, данное утверждение не основано на тексте постановления Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397, так как в нем содержится указание на то, что в список вправе включаться сироты, имевшие основания для включения в список на момент достижения 23-летнего возраста, но не реализовавшие данного права. Об обязательном наличии оснований для пропуска срока обращения до 23-летнего возраста в тексте постановления Правительства РФ не говорится, но говорится в обзорах практики Президиума Верховного Суда РФ от 2013 и 2016 года, сформированных до принятия 397- го постановления Правительства РФ и соответственно не учитывающего его положений.

Фактически, ответчик при рассмотрении заявления и документов истца пришел к выводу, что истец добровольно, сознательно не реализовала свое право на жилищное обеспечение по статусу сироты, не имея при этом жилья достаточной площади и достаточного качества на праве собственности или социального найма, что не соответствует действительности. Очевидно, имело место отсутствие информирования со стороны детских сиротских учреждений, органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения.

С учетом отмеченного, истец полагает, что существенным обстоятельством для дела является разрешение вопроса о наличии или отсутствии у истца оснований для включения в соответствующий список до достижения и возраста 23 лет. 

Истец указывает, что многократно переезжала, в том числе, в связи с обучением. Так документально подтверждается обучение в разных учебных заведениях и окончание их: Справка ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» от 04 марта 2022 года № (с 01 сентября 2014 года по 31 января 2017 года), справка ГБПОУ Нижегородской области «Краснобаковский лесной колледж» от 18 апреля 2022 года № (с 05 октября 2017 года по 07 сентября 2018 года) и справка Краснобаковского филиала ГБПОУ «Варнавинский технолого-экономический техникум» от 28 февраля 2022 года № (с 10 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года).

При этом, в связи с невозможностью зарегистрироваться по месту жительства на территории Нижегородской области при фактическом проживании в ней, истец длительное время имела постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес> (с 30 мая 2003 года по 2021 год) и позднее - по адресу: 

<

адрес> (с 14 декабря 2022 года). Также в соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания форма № от 21 апреля 2022 года № по адресу: 

<

адрес> (до 21 апреля 2025 года) истец имеет и временную регистрацию на территории г. ФИО7.

Письмом администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области от 20 мая 2022 года подтверждается, что в список на территории муниципального округа истец не включена.

Также истец пыталась встать на жилищный учет сначала по месту выявления в качестве сироты, в городе Ухта, но получила отказ, что подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от 23 июня 2022 года № 08/5165 (заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении оформлено не по форме, необходимых приложений не имелось), письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от 21 ноября 2022 года № «О направлении информации» и постановлением Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от 16 февраля 2023 года № 315 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1» (основание для отказа - достижение предельного возраста).

Таким образом, истец полагает, что в отсутствии другого жилого помещения на праве собственности или социального найма, а также учитывая многочисленные попытки реализовать свое право на жилищное обеспечение по статусу сироты, истец данное право не утратила и может его реализовать в настоящее время.

На основании изложенного истец обращается в суд с настоящими требованиями, просит признать отказ администрации городского округа Семеновский Нижегородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда, выраженный в письме администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 11 апреля 2023 года № Исх-136-175557/23 «Ответ на заявление», незаконным и нарушающим права и законные интересы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Нижегородской области по месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель заявленные требования подержали.

Представитель ответчика администрации г.о. Семеновский Нижегородской области в лице отдела по опеке и попечительству - ФИО8 с иском не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Статья 113 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Семеновского районного суда Нижегородской области - http://semenovsky.nnov.sudrf.ru.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ также предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указывает, что при обращении в администрацию г.о. Семеновский Нижегородской области, имелись основания для включения ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Нижегородской области по месту жительства, указывает, что имеет право на включение в список именно на территории Нижегородской области, просит принять во внимание, что имеются объективные причины, препятствовавшие ранее обращению к ответчику.

Ответчик, принимая оспариваемое решение, выраженное в ответе от 11 апреля 2023 г., не оспаривая, что ФИО1 относилась к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, отказывая во включении в список на территории Нижегородской области, указывает, что постановлением главы муниципального образования «город Ухта» от 19.01.2005 г. № за истцом закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем истец подлежит обеспечению жилым помещением на территории г. Ухта по месту выявления, однако, постановлением администрации муниципального образования г.о. «Ухта» от 16.02.2023 г. №315 во включении в список на территории г.о. «Ухта» ФИО1 отказано, в том числе со ссылкой на достижение возраста 23 лет. Разъяснено право оспаривания постановления администрации муниципального образования г.о. «Ухта» от 16.02.2023 г. №315 в суде.

Однако, с отказом администрации г.о. Семеновский Нижегородской области во включении ФИО1 в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Нижегородской области, при имеющейся совокупности обстоятельств дела, суд не может согласиться ввиду следующего.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8).

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, при этом за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (Правила N 397).

В соответствии с п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (пп. «г» п. 4 Правил).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства по настоящему делу необходимо установить, относится ли истец к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлась ли она до достижения 23-летнего возраста нуждающимся в жилье лицом и имела ли право на постановку на жилищный учет на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, по какой причине это право не было реализовано до достижения истцом 23-летнего возраста, являлись ли эти причины уважительными, а также принять во внимание является ли ответчик уполномоченным лицом для включения ФИО1 в список, то есть именно на территории Нижегородской области.

Также имеет значение выяснение вопроса о том, являлась ли ФИО1 нуждающейся в получении жилого помещения на момент определения над ней опеки и сохранилась ли нуждаемость ФИО1 в жилье на момент ее обращения к ответчику за постановкой на соответствующий жилищный учет.

Исходя из приведенных законоположений, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Согласно п.1 ст.8 приведенного Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно приведенного закона и Правил N 397, граждане, относящиеся к указанной категории, включаются в Список в субъекте РФ, на территории которого находится их место жительства.

По общему правилу, с учетом ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обладала статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении истца (повторным) от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ухтинского федерального городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о лишении родителей истца ФИО2 и ФИО3 родительских прав, свидетельством о смерти отца истца ФИО2 (повторным) от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы муниципального образования «город ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО4, ФИО16 и попечительства над несовершеннолетним ФИО5 Максимом», постановлением ФИО6 Тонкинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об освобождении ФИО5 от обязанностей попечителя над несовершеннолетней ФИО4» и выпиской из приказа ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Тополек» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии воспитанника», что ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что ранее, в том числе до приобретения статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец проживала на территории МОГО «Ухта».

В период с 29.05.2003г. по 21.04.2022г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Согласно постановлению Главы МО «Город Ухта» от 19.01.2005 № 39 за ФИО1 было сохранено право на жилое помещение по данному адресу. Таковое утрачено. Собственником данного жилого помещения истец не является.

Согласно учетного дела ФИО1, согласно информации отдела учетно-технической документации г. Ухты ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 28.11.2022г., сведения о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства в отношении ФИО1 отсутствуют.

Согласно информации из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от 22.11.2022 г., ФИО1 принадлежали следующие объекты недвижимости: жилое помещение, общая долевая собственность, доля в праве 1/4, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,4 кв.м., дата государственной регистрации - 29.05.2003г., дата государственной регистраций прекращения права - 26.07.2003 г. Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Коми от 26.01.2023г., указанное жилое помещение с 03.09.2004г. находится в собственности иных лиц.

ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по месту жительства также на территории г.о. Семеновский по адресу: 

<

адрес>.

Также из материалов дела усматривается, что со стороны истца для реализации своих прав на включении в Список, имело место обращение с заявлениями в администрацию Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области, администрацию г.о. «Ухта», впоследствии было вынесено постановление №315 от 16.02.2023 г. об отказе.

При этом, фактически, что следует из позиции истца и представленных документов, сведений о регистрации, ФИО1 проживала на территории Нижегородской области, в том числе и на период обращения с заявлением к ответчику (на территории Семеновского г.о. Нижегородской области).

Документально подтверждается и обучение истца в учебных заведениях на территории Нижегородской области и окончание их: Справка ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии» от 04 марта 2022 года № (с 01 сентября 2014 года по 31 января 2017 года), справка ГБПОУ Нижегородской области «Краснобаковский лесной колледж» от 18 апреля 2022 года № (с 05 октября 2017 года по 07 сентября 2018 года) и справка Краснобаковского филиала ГБПОУ «Варнавинский технолого-экономический техникум» от 28 февраля 2022 года № (с 10 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года).

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, учитывая позиции сторон, обстоятельства конкретного спора, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе была обратиться к администрации г.о. Семеновский Нижегородской области, именно ответчик полномочен на включение истца в Список, поскольку местом жительства истца, в том числе и на момент обращения с заявлением, является Нижегородская область, при этом прав на жилое помещение на территории как Республики Коми, так и на территории Нижегородской области, истец не имеет.

При данных обстоятельствах дела, обращение истца к ответчику по достижении возраста 23 лет не расценивается как достаточное основание для отказа в обеспечении ее жилым помещением по достижении указанного возраста, учитывая, что истец проходила обучение вплоть до 2021 года, не имеется и оснований полагать, что права истца были ей доподлинно известны, при этом истец совершала последовательные действия по обращению в органы власти для реализации своих прав, при получении постановления №315 от 16.02.2023 г., затем - к ответчику, в связи с чем, усматривается уважительность пропуска указанного срока.

Доводы ответчика о возможности рассмотрения спора по нормам КАС РФ, отклоняются. Так, согласно разъяснениям, изложенным в абзацах пятом и шестом п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда. С учетом обстоятельств дела, настоящий спор подлежит отнесению к категории спора, связанного с реализацией истцом жилищных прав, в связи с чем не имеется препятствий для рассмотрения дела в порядке ГПК РФ.

Доводы ответчика о том, что истец сохраняет имущественные права в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в том числе право на получение наследства, отклоняются, опровергаются материалами дела, в том числе согласно заочного решения Ухтинского городского суда Республики Коми от 24.10.2022 г. установлено, что ФИО1 собственником указанного жилого помещения не является, в наследственные права после смерти собственника ФИО10 (умер ДД.ММ.ГГГГ) не вступала, выбыла из данного жилого помещения.

Согласно сведений ЕГРН на запросы суда, ФИО1 собственником жилых помещений, как на территории Республики Коми, так и на территории Нижегородской области, не является.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отказ ответчика во включении истца в Список, фактически, имел место лишь со ссылкой на невозможность включения истца как лица, достигшего возраста 23 лет, а также включения на территории Нижегородской области, принимая во внимание приведенную установленную совокупность обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 являются обоснованными, препятствий к их удовлетворению не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к администрации г.о. Семеновский Нижегородской области (

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Семеновский Нижегородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда, выраженный в письме администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 11 апреля 2023 года № Исх. -136-175557/23, незаконным.

Обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Нижегородской области по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья М.М.Ложкина