РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 г. г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Мамонтова Ю.В.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Щекинского судебного района Тульской области, от 15 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Щекинского судебного района Тульской области, от 15 мая 2019 г. должностное лицо – директор ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год. 

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении постановления мирового судьи и назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде штрафа. Не отрицая факта совершения указанного правонарушения, ФИО1 в жалобе указывает на чрезмерную суровость назначенного административного наказания, а также на то, что при вынесении постановления мировым судьей не в полной мере были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей, а также материальное положение (воспитывает ребенка одна). 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Помощник прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Трембич Ю.В. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Щекинского судебного района Тульской области, от 15 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения, указав на то, что ранее ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, однако вновь совершила аналогичное правонарушение.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применения административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы постановлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. 

Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном объеме и в установленный срок.

Вина должностного лица - директора ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 апреля 2019 г., вынесенным прокурором Тепло-Огаревского района Тульской области, согласно которому в отношении должностного лица – директора ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, из которого следует, что ранее постановлениями Государственной инспекции труда в Тульской области от 01 февраля 2019 г. № 71/12-584-19-И и № 71/12-582-19-И ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначались административные наказания в виде административного штрафа. Однако при проведении прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области по соблюдению требований трудового законодательства в части оплаты труда в ООО «Комунхоз Теплое» было установлено, что ООО «Комунхоз Теплое» имеет задолженность по заработной плате перед 10 работниками за период со второй половины февраля – март 2019 г. в общей сумме 232559,09 рублей; 

копией справки, представленной директором ООО «Комунхоз Теплое» от 24 апреля 2019 г. № 106, содержащей список сотрудников, перед которыми образовалась задолженность по заработной плате;

объяснениями ФИО1, данными при рассмотрении дела, при возбуждении дела об административном правонарушении от 26 апреля 2019 г., согласно которым ФИО1 в соответствии с приказом от 06 октября 2017 г. является директором ООО «Комунхоз Теплое», должностная инструкция отсутствует, полномочия и ответственность определены Уставом. В связи с несвоевременной оплатой гражданами коммунальных услуг, в организации образовалась задолженность по заработной плате перед работниками. Данный факт является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей ФИО1 Ведется работа по погашению образовавшейся задолженности, которая по состоянию на 24 апреля 2019 г. составляет 232559,09 руб. перед 10 работниками. Заработная плата выплачивается с 10 по 15 части каждого месяца – расчет по заработной плате за прошедший месяц, в период с 20 по 25 число каждого месяца – аванс за текущий месяц. В нарушение норм трудового законодательства заработная плата выплачивается с нарушением установленных сроков, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, признает в полном объеме, обязуется впредь не допускать таких нарушений;

копией Устава ООО «Комунхоз Теплое», утвержденным 19 октября 2015 г., согласно которому единоличным исполнительным органом управления Общества, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, является директор (п. 10.3.1 Устава); директор вправе принимать решения по всем вопросам деятельности Общества и его внутренним делам, утверждать штатное расписание, принимать и увольнять работников, принимать решения и издавать приказы по текущим вопросам внутренней деятельности общества, осуществлять иную деятельность по управлению Обществом (п. 10.3.3 Устава), директор самостоятельно принимает решения по вопросам своей компетенции (п. 10.3.4 Устава);

копией приказа ООО «Комунхоз Теплое» от 06 октября 2017 г., согласно которому ФИО1 занимает должность директора ООО «Комунхоз Теплое» с 16 октября 2017 г., на основании решения внеочередного общего собрания учредителей общества от 16 октября 2017 г.;

копией штатного расписания ООО Комунхоз Теплое» от 29 декабря 2017 г., количество штатных единиц 13;

Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Комунхоз Теплое», утвержденными 01 ноября 2017 г., согласно п. 3.2 который предусмотрена обязанность работодателя выдавать заработную плату не реже двух раз в месяц: с 10 по 15 число каждого месяца и с 20 по 25 число каждого месяца, следующего за расчетным;

копией постановления Государственной инспекции труда в Тульской области № 71/12-582-19-И от 01 февраля 2019 г., вступившим в законную силу, которым директор ООО «Комунхоз» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф уплачен 03 апреля 2019 г.;

копией постановления Государственной инспекции труда в Тульской области № 71/12-584-19-И от 01 февраля 2019 г., вступившего в законную силу, которым директор ООО «Комунхоз» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф уплачен 03 апреля 2019 г.;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13 мая 2019 г., согласно которой ФИО1 занимает должность руководителя - директора ООО «Комунхоз Теплое»;

копией справки, представленной директором ООО «Комунхоз Теплое» 08 мая 2019 г. № 14, содержащей список сотрудников, перед которыми образовалась задолженность по заработной плате, которая на 08 мая 2019 г. составляет 193988,21 руб.

Приведенные доказательства, которым дана оценка мировым судьей, и судьей апелляционной инстанции, соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами достоверно подтверждено наличие в содеянном должностным лицом – директором ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей учтен характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом, вопреки доводам жалобы, мировым судьей к обстоятельствам, смягчающим ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, отнесены признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей. При назначении наказания мировой судья учла данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение данного лица, характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Постановление о привлечении должностного лица – директора ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 7 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 48 Щекинского судебного района Тульской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Щекинского судебного района Тульской области, от 15 мая 2019 г. в отношении директора ООО «Комунхоз Теплое» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.