Дело № 5-35/2024

УИД 42RS0039-01-2024-000288-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 18 сентября 2024 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа, ИНН №, ОГРН № от 17.06.2011, юридический адрес: 

<

адрес>, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27.08.2024 в 09.00 часов в МП ОМВД России по Ижморскому муниципальному округу по адресу: 

<

адрес> кабинет № установлено, что Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, заключила 05.08.2024 трудовой договор № б/н с гражданином Республики Узбекистана – И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данного договора И.И.. работал в интересах Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа по должности разнорабочего с 05.08.2024, был принят на работу на основании патента 42 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбасса, и с 06.08.2024 приступил к работе.

ДД.ММ.ГГГГ И.И.. УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбасса выдан патент 42 № с указанной в нем профессией (специальность, должность, вид трудовой деятельности) – строительство.

По состоянию на 11.04.2011 и по настоящее время Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа зарегистрирована в ЕГРЮ, код ОКВЭД (по основному виду деятельности) 94.91 – деятельность религиозной организации (деятельность религиозных организаций в целях совместного исповедания и распространения веры, и не имеет объектов классификации для целей учета экономической деятельности).

Однако Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации И.И. по виду деятельности религиозных организаций в целях совместного исповедания и распространения веры, и не имеет объектов классификации для целей учета экономической деятельности, не указанной в патенте. Вид деятельности – религиозных организаций не позволяет И.И.. осуществлять трудовую деятельность у Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа.

Принимая во внимание, что Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа была не вправе привлекать к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте своими действиями Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа нарушила требования п.4.2 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа М.А. в судебном заседании пояснил, что действительно И.И.. работал у них в организации в течение 3 недель на строительстве мечети, при заключении трудового договора не указана сумма заработка, но было выплачено 100000 рублей, после чего И.И. уехал в Кемерово. Он не знал что религиозной организации нельзя заключать трудовой договор с иностранцем.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник МП ОМВД России по Ижморскому муниципальному округу ФИО1, будучи допрошенной в качестве свидетеля, в ходе судебного заседания пояснила, что считает, что заключение трудового договора с И.И. указывает на то, что он фактически работал в Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа, при этом данная организация была не вправе привлекать к трудовой деятельности И.И. по профессии, не указанной в патенте, в связи с чем состав правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в действиях организации имеется. 

Судом установлено, что должностным лицом в отношении Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа 27.08.2024 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно положению ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ, основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в совершении противоправного деяния, обязанность доказать которую возложена на орган, правомочный рассматривать дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.08.2024 Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа зарегистрирована в ЕГРЮ, код ОКВЭД (по основному виду деятельности) 94.91 – деятельность религиозной организации (деятельность религиозных организаций в целях совместного исповедания и распространения веры, и не имеет объектов классификации для целей учета экономической деятельности) привлекла к трудовой деятельности И.И.. Однако в патенте у И.И.. указан вид деятельности - строительство, что не позволяет И.И.. осуществлять трудовую деятельность у Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа.

При этом согласно патенту серии 42 №, выданного УВМ ГУ МВД Российской Федерации на имя И.И.., гражданина Узбекистана ему разрешен вид трудовой деятельности – строительство.

Из выписки из ЕГРЮ от 17.09.2024 следует, что Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа зарегистрирована в ЕГРЮ, код ОКВЭД (по основному виду деятельности) 94.91 – деятельность религиозной организации (деятельность религиозных организаций в целях совместного исповедания и распространения веры, и не имеет объектов классификации для целей учета экономической деятельности).

Согласно трудовому договору от 05.08.2024 и уведомлению о заключении трудового договора Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа приняла на работу в качестве разнорабочего И.И.., гражданина Узбекистана, при этом по смыслу положений ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации, представленный в материалы дела трудовой договор от 05.08.2024, не содержащий подписи И.И. вопреки ошибочным выводам должностного лица, не подлежит применению, поскольку не свидетельствует о согласовании между сторонами обязательных для включения в трудовой договор условий, одним из которых является оплата труда.

Согласно Уставу Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа задачами организации являются: проектирование, строительство и содержание объектов исламского ритуального образования, бытового и культурного назначения: мечетей, молитвенных домов в Ижморском районе (п.2.3).

В соответствии с п.12.1 Устава Организация имеет право принимать граждан на работу в качестве рабочих и служащих. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, образует фактический допуск в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента.

У И.И.. имеется патент, в котором разрешен вид трудовой деятельности – строительство, при этом должностное лицо вменяет в вину Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа то, что Организация была не вправе привлекать И.И.., поскольку имеет право только на деятельность религиозной организации (деятельность религиозных организаций в целях совместного исповедания и распространения веры, и не имеет объектов классификации для целей учета экономической деятельности).

Указание в протоколе на то, что Местная мусульманская религиозная организация с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа была не вправе привлекать к трудовой деятельности в РФ И.И.. по профессии, не указанной в патенте, не свидетельствует о фактическом допуске его к работе по профессии, не указанной в патенте (строительство), заключение трудового договора, вопреки доводов ФИО1, не является доказательством к выполнению работ или оказанию услуг И.И.. в качестве разнорабочего, как пояснил в судебном заседании М.А. И.И. выполнял работу строителя.

Ссылка должностного лица на п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не обоснована и противоречит материалам дела, поскольку И.И.. выдан патент, действие которого распространяется на Кемеровскую область-Кузбасс и в нем указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) – строительство. Как установлено судом И.И.. осуществлял свою деятельность на территории Кемеровской области и работал на строительстве мечети в Ижморском районе.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица и не находит оснований для признания виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Суд не усматривает в действиях Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа состава указанного административного правонарушения. 

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной мусульманской религиозной организации с. Теплая Речка Ижморского муниципального округа по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы через Ижморский районный суд в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Гритчина