Дело № 2- 165/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 08 мая 2018 года 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Воробьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком с 01 февраля 2018 года по 30 июня 2020 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрация УКГО) о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 47 с протоколом разногласий от 01 февраля 2018 года, сроком с 01 февраля 2018 года по 30 июня 2020 года не позднее чем через 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что 30 марта 2017 года Усть-Катавским городским судом принято решение о признании недействительным и расторжении договора найма специализированного жилого фонда, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье общей площадью не менее 12 кв.м.. 22 января 2018 года главой УКГО вынесено постановление № 35 о предоставлении ей жилого помещения - однокомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес> общей площадью 32,1 кв.м. сроком на 5 лет. Ей предложено заключить договор от 01 февраля 2018 года № 47. К данному протоколу был составлен протокол разногласий и направлен на имя главы УКГО для заключения договора. Она полагает, что 5 лет для предоставлений ей жилого помещения должны исчисляться с даты первого договора найма специализированного жилого фонда от 04 декабря 2014 года № 11, так как не смотря на его расторжение, срок, на который ей предоставлялось жилое помещение, начал течь именно с 04 декабря 2014 года, в связи с чем договор должен быть заключен сроком на 881 день, по 30 июня 2020 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 48).

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 23 января 2018 года (л.д. 46), о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать, так как согласно действующему законодательству предоставление благоустроенного жилого помещения осуществляется (реализуется) посредством заключения с уполномоченным органом местного самоуправления договора найма специализированного жилого помещения. Срок такого договора определен законом и составляет 5 лет. В определенных случаях допускается однократное продление договора на 5 лет. Каких-либо норм, допускающих изменение срока договора найма специализированного жилого помещения, закон не содержит (л.д. 43-44).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении не явившихся участников процесса, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Постановлением администрации УКГО от 30 ноября 2017 года № 1556 жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 32,1 кв.м., находящееся в муниципальной собственности, отнесено к жилому помещению специализированного жилищного фонда - жилым помещениям для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 7).

Постановлением от 22 января 2018 года указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 по договору специализированного жилого фонда сроком на 5 лет (л.д. 16).

01 февраля 2018 года администрацией УКГО ФИО1 предложено заключить договор № 47 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 32,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (п.п. 1 п. 1). Срок действия договора составляет 5 лет с 01 февраля 2018 года по 31 января 2023 года (п.п. 5 п. 5) (л.д. 11-14).

Договор истцом не подписан, к нему составлен протокол разногласий, в котором срок действия договора ею предложено согласовать продолжительностью 881 день с 01 февраля 2018 года по 30 июня 2020 года (л.д. 15).

Требования истца об исчислении срока договора найма специализированного жилого фонда с 04 декабря 2014 года суд находит не основанными на законе.

04 декабря 2014 года между ФИО1 и администрацией УКГО был заключен договор № 11 найма специализированного жилого фонда, согласно которому истцу передано жилое помещение в виде жилого дома общей площадью 36,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес> сроком на 5 лет (л.д. 8-9).

Решением Усть-Катавского городского суда от 30 марта 2017 года (с учетом изменений, внесенных Судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 июля 2017 года), договор найма специализированного жилого фонда от 04 декабря 2014 года № 11 расторгнут, на администрацию УКГО возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду общей площадью не менее 12 кв.м. в г. Усть-Катаве, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д. 34-40).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. 

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 19 декабря 2017 года № 2988-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности обеспечение их жильем в целях социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 6 статьи 8 данного Федерального закона, устанавливающий срок, на который заключается договор найма специализированного жилого помещения, возможность его перезаключения и обязательность исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда при наступлении предусмотренных в данном пункте обстоятельств, направлен на защиту прав и интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что установление законодателем 5-летнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения направлено, прежде всего, на защиту прав и интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, основания для его сокращения и исчисления с 04 декабря 2014 года, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком с 01 февраля 2018 года по 30 июня 2020 года не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силу