Дело № 5-2563/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 2 ноября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее-КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего свою деятельность в аквапарке 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, №, место жительства: 684014, 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

10 сентября 2020 года в ходе осмотра аквапарка 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в следующем:

В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.1.2.1331-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков», в составе помещений аквапарка должен быть предусмотрен медпункт для оказания первой медицинской помощи и производственная лаборатория, обустроенные в соответствии со строительными нормами и правилами. В здании аквапарка «Чудо остров» имеется помещение с табличкой «медкабинет», в котором находится кушетка, корзина для мусора, раковина для мытья рук, стол, шкаф с медицинскими препаратами (йод, перекись водорода, бинт и т.д.). Согласно ответу от 14.09.2020, комната помощи посетителям аквапарка (медкабинет) предназначена для оказания доврачебной помощи.

В соответствии с п. 1.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности. На помещение с табличкой «медкабинет» в аквапарке 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, что представляет угрозу жизни и здоровью посетителям аквапарка, так как отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на помещении с табличкой «медкабинет» свидетельствуют о том, что в аквапарке 

<

данные изъяты> ИП ФИО2 не может быть обеспечено в полной мере оказание качественной, квалифицированной медицинской помощи, что может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем нарушены требования п. 2.10 СанПиН 2.1.2.1331-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков», п. 1.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. 

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО2 и потерпевший ФИО3 не явились. Были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 31-34) 

Изучением материалов дела, установлено, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность в аквапарке «Чудо Остров» подтверждается следующими доказательствами. 

Жалобой ФИО3 (регистрационно-контрольная карточка от 27.08.2020 № Л-1215) в которой он сообщил, что 22 августа 2020 года в 20 часов 30 минут, во время посещения аквапарка 

<

данные изъяты> получил травму в результате спуска с водной горки. Ему после этого персонал аквапарка оказал некачественную помощь, не обработав надлежащим образом открытую рану на голове. Условия для оказания этой помощи также отсутствовали, так как рядом с аптечкой не было скамейки, он был вынужден стоять на коленях на холодном и мокром полу, опираясь на мусорное ведро. Медицинского кабинета для оказания первой медицинской помощи в аквапарке нет. После указанных событий в связи с полученными травмами находится на больничном. (л.д. 10) 

Протоколом осмотра, согласно которому 10 сентября 2020 года осмотрен аквапарк 

<

данные изъяты> в посёлке 

<

адрес>. В крытом помещении, где расположены бассейны, находится медкабинет, на двери которого имеется табличка «медкабинет». В помещении кабинета имеется кушетка, корзина для мусора, раковина для мытья рук, стол, шкаф с медицинскими препаратами (йод, перекись водорода, бинт и т.д.) На входе в аквапарк расположена вывеска, на стенде для потребителей находится книга жалоб и предложений, подписанная индивидуальным предпринимателем ФИО2 (л.д. 11, 12) 

Ответом индивидуального предпринимателя ФИО2 о том, что на территории аквапарка 

<

данные изъяты> имеется комната помощи посетителям Аквапарка (медкабинет), в которой гостям Аквапарка может быть оказана соответствующая доврачебная помощь, в том числе в случае необходимости вызвана скорая помощь. (л.д. 13) 

Договором аренды от 30 июля 2020 года, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 принял за плату во временное пользование на правах аренды инфраструктурные объекты Базы отдыха «Лесная» и Аквапарка 

<

данные изъяты> расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в 

<

адрес>, Паратунское сельское поселение. Арендатор использует Имущество, предназначенное для развлекательных, коммерческих, административных и иных целей исключительно по его целевому назначению. Арендатор самостоятельно несет ответственность перед контролирующими органами за несоблюдение санитарных норм. Содержит принятое в аренду в надлежащем санитарно-техническом состоянии, обслуживает Имущество, проводит необходимые освидетельствования, плановые профилактические осмотры и текущий ремонт. Обслуживание и ремонт оборудования осуществляется за счёт Арендатора. Выполняет в установленный срок предписания контролирующих органов, а также соблюдает обязательства по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц. Арендованное имущество Арендатор эксплуатирует своими силами. (л.д. 14-21) 

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2. (л.д. 22-25) 

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ)

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ)

В составе помещений аквапарка должен быть предусмотрен медпункт для оказания первой медицинской помощи и производственная лаборатория, обустроенные в соответствии со строительными нормами и правилами. (п. 2.10 СанПиН 2.1.2.1331-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков»)

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» неотложная медицинская помощь включена в перечень медицинской деятельности, которая выполняется при оказании первичной медико-санитарной помощи. 

Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности. (п. 1.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»)

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Таким образом, отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности и отсутствие надлежащим образом оборудованного медицинского кабинета в аквапарке 

<

данные изъяты>, свидетельствует о том, что данный комплекс не может в полной мере обеспечить оказание качественной, квалифицированной медицинской помощи, что может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью неопределенного круга лиц - посещающих аквапарк, в том числе работников организации. 

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность индивидуального предпринимателя, отсутствуют. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности и отсутствие надлежащим образом оборудованного медицинского кабинета не может в полной мере обеспечить оказание качественной, квалифицированной медицинской помощи, что может повлечь за собой нанесение ущерба здоровью неопределенного круга лиц - посещающих аквапарк 

<

данные изъяты>

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено нарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющее реальную угрозу здоровью людей (посетителей и персонала Аквапарка) принимается решение о приостановлении деятельности медкабинета, на двери которого имеется табличка «медкабинет», расположенного в крытом помещении, где находятся бассейны. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности медкабинета, на двери которого имеется табличка «медкабинет», расположенного в крытом помещении, где находятся бассейны Аквапарка 

<

данные изъяты> на земельном участке 

<

данные изъяты> № 

<

адрес> сроком на девяносто суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период деятельность медкабинета, на двери которого имеется табличка «медкабинет», расположенного в крытом помещении, где находятся бассейны Аквапарка «Чудо-остров» по указанному выше адресу. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с начала совершения исполнительных действий. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 1 ст. 32.12. КРФоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Судья 

Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов