Гражданское дело № 2-489/2020

(публиковать)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 17 июля 2020 года Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Богдановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на очередь для получения единовременной социальной выплаты с 05.03.2019 в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском к ответчикам о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на очередь для получения указанной социальной выплаты с даты обращения. В обоснование заявленных исковых требований указано, что 31.05.2019 года комиссией УФСИН России по УР по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было вынесено решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплат в связи с отсутствием на дату обращения необходимых документов, подтверждающих фактическое место проживания заявителя, предусмотренных подпунктом «б» пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369. Вместе с тем, истцом был представлен полный пакет документов, установленный пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а отказ в постановке на учет противоречит представленным истцом документам, поскольку в собственности ни один из членов семьи истца жилого помещения не имеет, проживают в квартире, принадлежащей брату истца, нанимателями не являются. Отказ в постановке на учет противоречит Федеральному закону от 30 декабря 2012 год N 283-Ф4 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушает права и интересы истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отсутствии на то законных оснований.

Просит признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Удмуртской Республике по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российский Федерация, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 31.05.2(4 4 года; обязать комиссию УФСИН России по Удмуртской Республике и поставить ФИО1 и членов его семьи (всего состав семьи 5 человек) на очередь для получения единовременной социальной выплаты с 05.03.2019 года, в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему иску.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10.07.2020 на 17.07.2020.

Протокольным определением от 18.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена супруга истца ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска. Дополнительно пояснил, что проживал в квартире отца по 

<

адрес> до осени 2017 и с осени 2019 снова начал проживать. Дети в настоящее время проживают в 

<

адрес>, где проживает сейчас супруга, не известно. На момент подачи заявления истец и его семья фактически проживали и были зарегистрированы по адресу 

<

адрес>

В судебном заедании представитель ответчиков ФСИН, УФСИН по УР ФИО3, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что по смыслу части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим. Комиссией УФСИН достоверно установлен и принят во внимание при принятии оспариваемого решения факт несоблюдения ФИО1 требований п. «б» п. 5 Правил. Установление соответствия фактического места жительства заявителя данным о его регистрации имеет существенное значение при рассмотрении вопроса о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. В результате проверки подразделением собственной безопасности УФСИН сведений, указанных в заявлении истца, а также приобщенных к нему документах, установлено, что фактически заявитель по адресу, указанному в заявлении не проживает, проживает по иному адресу, однако в нарушение требований п. 5 Правил предоставления ЕСВ соответствующих документов не представил. Истец в ходе судебного заседания указал на то, что совместно с супругой не проживает по личным обстоятельствам, что в свою силу также свидетельствует о небезосновательности выводов комиссии УФСИН о факте не проживания всех членов семьи заявителя совместно по указанному в заявлении адресу. Вместе с тем, какое-либо право ФИО1 не нарушено, поскольку последний не лишен права повторного обращения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты после предоставления всех необходимых документов. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что работает с 2016 года в должности инспектор пенсионной службы УФСИН по УР, ФИО1 знает лично. Также пояснила, что 17.07.2019 был праздник, собирались на базе отдыха. После праздника с сотрудниками решили ФИО1 проводить до квартиры на ул.Петрова. Истец своими ключами открыл дверь, в квартире висели куртки, была детская обувь, дальше прихожей не проходила, находилась в квартире минут 5-10. В квартире больше никого не было. 

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

05.03.2019 ФИО1 подано заявление (рапорт) о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, в составе семьи из пяти человек: заявитель, супруга, трое детей. В рапорте указал о наличии у него и членов его семьи жилого помещения, занимаемых заявителем и членами семьи, в соответствии с которым проживают в квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей брату ФИО5

Согласно выписке из протокола № 4 от 31.05.2019 комиссией УФСИН России по Удмуртской Республике в ходе рассмотрения вышеуказанного заявления (рапорта) установлено, что ФИО1, полковник внутренний службы в отставке, уволен с замещаемой должности главного экономиста ГУФСИН России по Пермскому краю приказом ФСИН от 02.04.2018 №219-л по п. «в» ч.1 ст. 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет составляет 21 год 03 мес.14 дней. ФИО1 состоит в списках на улучшение жилищных условий с 25.02.2005 на основании выписки из протокола заседания ЦЖБК №7 от 20.06.2005. Состав семьи из 5 человек: заявитель ФИО1, сурпуга ФИО2, дети ФИО6 

<

дата> года рождения, ФИО7 

<

дата> года рождения, ФИО8 

<

дата> года рождения. Заявитель и супруга заявителя с детьми с 22.10.2013 по 10.10.2017 были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 78 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит отцу заявителя ФИО9 Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от 10.08.2017 ФИО1 и его семья были сняты с регистрационного учета. Заявитель с членами семьи проживали по договору найма жилого помещения в семейном общежитии по адресу: 

<

адрес>, договор заключен на 3 года до 01.11.2018. Заявитель с членами семьи проживали по договору найма служебного помещения по адресу: 

<

адрес>, договор заключен с 01.01.2017 до 31.12.2017. Заявитель с супругой с 20.11.2017, дети с 31.01.2018 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. По указанному адресу зарегистрировано 8 человек: заявитель с членами его семьи, ФИО9 с 11.08.2017, ФИО10 с 16.06.2017, ФИО5 с 02.04.2015. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО5 Жилых помещений в собственности заявителя и членов его семьи не имеется. Согласно справке отдела собственной безопасности указано, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают по адресу: 

<

адрес>, при этом документы, подтверждающие фактическое место проживания заявителя и совместно проживающих с ним членов его семьи, предусмотренные пп. «б» п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 комиссии УФСИН ФИО11 не предоставлены. Принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплат в связи с отсутствием на дату необходимых документов, подтверждающих фактическое место проживания заявителя, предусмотренных подпунктом «б» пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, имеющимися в деле документами.

Разрешая гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ

сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила) сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Вместе с тем, вне зависимости от указанных обстоятельств, право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

По смыслу приведенной нормы, перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе: копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Копии документов, указанных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального N 283-ФЗ в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений следует, что комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать сотруднику в постановке на такой учет.

Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет дня совершения указанных намеренных действий.

Так, согласно протоколу заседания комиссии УФСИН России по УР по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ № 4 от 31.05.2019 основанием для отказа истцу в постановке на учет для получения ЕСВ послужило непредставление ФИО1 обязательных для представления документов, указанных в п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Из протокола следует, что истец с членами своей семьи до 10.10.2017 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> общей площадью 78 кв.м. Решением Устиновского районного суда от 10.08.2017 ФИО1 с членами семьи был снят с регистрационного учета. 01.11.2018 ФИО1 с членами семьи проживал в 

<

адрес>.

Согласно решению Устиновского районного суда от 10.08.2017 ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не являлись, свое право пользования и право пользования несовершеннолетних детей в жилом помещением по адресу 

<

адрес> не защищали.

Установление соответствия фактического места жительства заявителя данным о его регистрации имеет существенное значение при рассмотрении вопроса о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ. Что обеспечено положениями п.п. б п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила предоставления ЕСВ), согласно которым сотрудником в целях принятия его на учет в числе прочего предоставляются копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации).

Значимость установления данного факта объясняется требованиями ч. 5 ст. 4 Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ, п. 2 Правил предоставления ЕСВ, которыми предусмотрено, что Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

УФСИН России по УР как орган, осуществляющий принятие решений о постановке на учет для получения ЕСВ, не лишено права на проверку достоверности сообщаемых заявителями сведений.

В результате проверки подразделением собственной безопасности УФСИН России по УР сведений, указанных в заявлении истца, а также приобщенных к нему документах, установлено, что фактически заявитель по адресу, указанному в заявлении не проживает, проживает по иному адресу, однако в нарушение требований п. 5 Правил предоставления ЕСВ соответствующих документов не представил. 

Оформление же свидетельств о регистрации по месту пребывания регламентировано требованиями Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и выходит за рамки правоотношений УФСИН России по УР и истца.

В целях проверки обстоятельств, отраженных в представленных ФИО1 документах для постановки на учет для получения ЕСВ отделом собственной безопасности УФСИН России по УР осуществлён выезд по указанным адресам со сбором информации. 

В ходе чего установлено, что фактически члены семьи истца проживали и проживают по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается: заявлениями и договорами об образовании детей ФИО1, заключенными с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34» в 2017, 2018 годах, в которых указано на место жительства детей истца, а также актом проверки жилищных условий обучающихся по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, протоколом об административном правонарушении от 21.09.2018 и постановлением о назначении административного наказания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Устиновского района г. Ижевска по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ установлено проживание ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, учетно-профилактической карточкой №176/19 от 04.12.2019 ОДН ОП №4 Управления МВД по г. Ижевску ФИО7 

<

дата> года рождения зафиксировано место жительства по адресу: 

<

адрес>. Из объяснений ФИО7 от 04.12.2019 следует, что по указанному адресу проживает с папой ФИО1, братьями ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мамой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Аналогичные объяснения по месту проживания даны 04.12.2019 ФИО1

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 20.12.2019, составленного лейтенантом полиции ОДН ОП №4 Управления МВД России по г. Ижевску ФИО12 осуществленном по адресу: 

<

адрес> -25 следует, что семья состоит из 5 человек: отец ФИО1, мать ФИО2, дети: ФИО7, ФИО8, ФИО6

Согласно заявлению о назначении пенсии ФИО1, заявление о порядке выплаты пенсии от 01.06.2018 место проживания указано по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, документов, предусмотренных п. 5 Правил в отношении указанного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ФИО1 не представлено.

Таким образом, Комиссией УФСИН достоверно установлен и принят во внимание при принятии оспариваемого решения факт несоблюдения ФИО1 требований п.п. «б» п. 5 Правил при обращении с заявлением для постановки на учет для получения ЕСВ.

Указанные действия (бездействие) заявителя не позволяют принять решение в силу неполного комплекта документов, необходимых для его принятия, а также установить наличие либо отсутствие в действиях ФИО1, членов его семьи факта намеренного ухудшения жилищных условий.

С учетом изложенного, отказ комиссии УФСИН России по УР в постановке ФИО1 и членов его семьи на учет для получения ЕСВ, принятый протоколом № 4 от 31.05.2019 является законным и обоснованным.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконным решения комиссии УФСИН России по УР от № 4 от 31.05.2019 об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, не имеется, поскольку оно принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. В связи с чем, не имеется также и оснований для возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения со дня обращения истца в комиссию с 05.03.2019.

В связи с этим суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать, в связи с законностью принятого решения. 

Анализируя требования истца к ответчику Федеральной службы исполнения наказаний, суд отмечает, что истец на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФСИН России не состоял, указанным органом не выносилось какого-либо решения по рассмотрению обращения ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты.

Оспариваемое истцом решение принято комиссией УФСИН России по Удмуртской Республике. Истцом требования относительно незаконности решения ФСИН России, не заявлены.

Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны названного ответчика, обстоятельств такого нарушения судом не установлено, в связи с чем, суд признает требования истца к данному ответчику необоснованными, и также полагает необходимым в их удовлетворении отказать.

Вместе с тем, суд отмечает, что истец не лишен права повторного обращения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты при предоставлении полного пакета документов, установленного Правилами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г.Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года.

Судья: Н.В. Дергачева