Дело № 2-130/2025 УИД № 23RS0017-01-2024-001465-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края 11 февраля 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Калустян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 ФИО6, третьи лица: ГБУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», Администрация Лосевского сельского поселения МО Кавказский район, о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, 

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском и просит суд: 

признать незаконным бездействие ФИО2 ФИО7, занятого содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>., обязать ФИО2 ФИО8, занятого содержанием свиней по адресу: 

<

адрес> выполнить следующие требования ветеринарного законодательства:

- проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на ввод в хозяйство и вывод из хозяйства свинопоголовья;

- обеспечить безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт с другими животными, включая птиц;

- оборудовать площадку для уборки и складирования навоза для биотермического обеззараживания;

- обеспечить проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета);

- обеспечить использование продезинфицированной рабочей одежды и обуви при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней;

- оборудовать вход в свиноводческое помещение приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 12 Правил № 621;

запретить ФИО2 ФИО9 содержание свиней по адресу: 

<

адрес>, до создания условий для их содержания и разведения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что, согласно поступившей информации ГБУ «Ветуправление Кавказского района» от 10.10.2024 № при проведенииДД.ММ.ГГГГ. ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства физического лица ФИО2 ФИО10, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 12 голов по адресу: 

<

адрес>, установлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

- осуществлен вывод из хозяйства 4 голов свиней без оформления ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением ст. 2.3, ст. 13, ст. 18 Закона РФ; п.п. 2-3 приложения № 1 к Приказу Минсельхоза России № 862 от 13 декабря 2022 года «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»;

- в хозяйстве не обеспечено безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт с другими животными, включая птиц, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 5 Правил № 621;

- при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней используется не продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 14 Правил № 621;

- отсутствует информация о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений в Хозяйстве, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 13 Правил № 621;

- для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 12 Правил № 621;

- отсутствует площадка для уборки и складирования навоза для биотермического обеззараживания, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 10 Правил № 621.

В соответствии с изменениями внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 -2023 гг. в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;

в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;

по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г.

На основании вышеизложенного, в связи с поступлением сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Истцом было организовано проведение профилактического визита на 12 ноября 2024 г.

На момент проведения профилактического визита 12 ноября 2024 г. на подворье содержалось 12 голов свиней, что соответствует информации ГБУ «Ветуправление Кавказского района» от 10.10.2024 № 1-10-1254.

Владельцу свиней даны рекомендации по устранению вышеперечисленных нарушений обязательных требований:

- в соответствии со ст. 2.3, ст. 13, ст. 18 Закона РФ; п. 2-3 приложения № 1 к Приказу Минсельхоза России № 862 от 13 декабря 2022 года «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» необходимо ввод и вывод из хозяйства свинопоголовья осуществлять при оформлении ветеринарных сопроводительных документов;

- в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ, п. 5 Правил № 621 необходимо обеспечить безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт с другими животными, включая птиц;

- в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 10 Правил № 621 необходимо оборудовать площадку для уборки и складирования навоза для биотермического обеззараживания;

- в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ, п. 13 Правил № 621 проводить дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческих помещений не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета);

- в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 14 Правил № 621 при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней необходимо использовать продезинфицированную рабочую одежду и обувь.

За вышеперечисленные административные правонарушения административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Согласно поступившей информации из ГБУ «Ветуправление Кавказского района» от 05.12.2024 № 1-10-1401 ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Кавказского района») 05 декабря 2024 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства Ответчика, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 12 голов.

В ходе проведения ветеринарно-санитарных мониторингов данного хозяйства, выявлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

- в хозяйстве не обеспечено безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт с другими животными, включая птиц, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 5 Правил № 621;

- при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней используется не продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 14 Правил № 621;

- отсутствует информация о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений в Хозяйстве, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 13 Правил № 621;

- для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 12 Правил № 621;

- отсутствует площадка для уборки и складирования навоза для биотермического обеззараживания, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 10 Правил № 621.

За вышеперечисленные административные правонарушения административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в связи с поступлением сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствует утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Истцом было организовано проведение профилактического визита на 23 декабря 2024 г.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.» возбуждение дела об административном правонарушении должностными лицами контрольного (надзорного) органа возможно исключительно в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с требованием п. 3 Постановления № 336 отсутствуют, в связи с чем, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбудить не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей. 

Нарушение Ветеринарных правил Ответчиком, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

В случае с Ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Африканская чума свиней (далее - АЧС) - высококонтагиозная вирусная болезнь, приводящая, как правило, в 100% случаев к гибели домашних и диких свиней всех пород и возрастов в любое время года. Лечение заболевания не предусмотрено. В России впервые зарегистрирована в 2008 году. Болезнь переносят домашние и дикие животные, птицы, грызуны и насекомые. Дикие кабаны являются естественным (природным) резервуаром АЧС. Вспышки среди сельхозпоголовья в основном регистрируются в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), которые нередко пренебрегают правилами биобезопасности.

По официальной информации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору эпизоотическая ситуация по АЧС в Российской Федерации по состоянию на 03.12.2024 г. следующая:

- Карантин по АЧС действует в 21 очаге: В Белгородской, Брянской, Воронежской, Калининградской, Кировской, Курской, Московской, Пензенской, Саратовской, Тульской областях, а также на 15 инфицированных вирусом АЧС объектах: в Воронежской, Калининградской и Саратовской областях.

- В дикой природе ограничения по АЧС действуют в 3 очагах в Республике Карелия, Крым и Ярославской области, а также на 11 инфицированных вирусом АЧС объектах. в Белгородской, Калиниградской, Кировской и Тульской областях.

В 2024 г. на территории Краснодарского края зарегистрирован 1 эпизоотический очаг и 4 инфицированных объекта по АЧС.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 АЧС является особо опасной болезнью животных.

При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определяются:

ограниченная территория или помещение, в которых находятся источник возбудителя, факторы передачи возбудителя, и (или) свиньи, или дикие кабаны (далее - эпизоотический очаг),

территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 5 км до 20 км от границ эпизоотического очага и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных *и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне, и в эпизоотическом очаге (далее - угрожаемая зона);

территория, прилегающая к угрожаемой зоне, радиус которой составляет от 10 км до 100 км от границ угрожаемой зоны и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между населенными пунктами, хозяйствами, расположенными в этой зоне и в эпизоотическом очаге. 

В эпизоотическом очаге проводится изъятие свиней и продуктов убоя свиней и диких кабанов их убой бескровным методом и уничтожение. Оборудуются дезбарьеры на входе и въезде на территорию (с территории) эпизоотического очага. На дорогах, ведущих из эпизоотического очага к границам угрожаемой зоны выставляются, круглосуточные контрольно-пропускные посты, оборудованные временными дезбарьерами, шлагбаумами, пароформалиновыми камерами для обработки одежды, дезинфекционными установками и контейнерами для сбора изъятой продукции, с круглосуточным дежурством и привлечением сотрудников полиции. Круглосуточная работа на контрольно-пропускных постах должна осуществляться до завершения уничтожения и переработки всех свиней (их трупов), изъятия и переработки (уничтожения) всей продукции, полученной от убоя свиней и продукции переработки продуктов убоя свиней в эпизоотическом очаге, угрожаемой зоне, и проведения второй (текущей) дезинфекции в эпизоотическом очаге.

В угрожаемой зоне запрещается вывоз свиней, реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления, вывоз и пересылка, включая почтовые отправления, продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, отходов свиноводства, оборудования и инвентаря, используемого при содержании свиней, заготовка на территории угрожаемой зоны и вывоз кормов, за исключением комбикормов промышленного производства и фуражного зерна, прошедших термическую обработку при температуре не менее 70 °С, обеспечивающую их обеззараживание. Осуществляется: направление свиней на убой и переработку на предприятия по убою и переработке, расположенные в угрожаемой зоне. В случае отсутствия таких предприятий осуществляется изъятие свиней, их убой бескровным методом и уничтожение трупов.

В зоне наблюдения запрещается:

ввоз свиней для воспроизводства, ввоз свиней для откорма, за исключением ввоза свиней, вакцинированных в хозяйстве-поставщике против рожи свиней и классической чумы свиней, не ранее 30 календарных дней до дня ввоза на территорию зоны наблюдения; реализация свиней и продуктов убоя свиней непромышленного изготовления; проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, торгов и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением свиней; выгульное содержание свиней, в том числе под навесами. В зоне наблюдения владельцы свиней должны обеспечить ух содержание, исключающее контакт между свиньями и дикими животными;

Запрещается убой свиней, за исключением убоя на предприятиях по убою и переработке, с отбором Проб для лабораторных исследований на АЧС, вывоз свиней, вывоз продуктов убоя свиней и продуктов их переработки, охота на дикого кабана, за исключением охоты в целях регулирования численности.

В зоне наблюдения с целью доказательства отсутствия циркуляции вируса АЧС осуществляется: наблюдение за состоянием здоровья свиней; обследование охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания дикого кабана, в целях выявления захоронений павших свиней в природной среде, а также случаев падежа диких кабанов; отбор Проб для проведения лабораторных исследований на АЧС из всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств (не менее одного обследования за период карантина всех имеющихся в зоне наблюдения хозяйств).

Согласно ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Таким образом, при возникновении АЧС в хозяйстве Ответчика возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Содержание свинопоголовья Ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Кавказского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Истец Департамент ветеринарии Краснодарского края явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно имеющейся в материалах дела входящей телефонограмме от представителя истца по доверенности ФИО1, просит рассмотреть дело по существу в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно поданному письменному заявлению, просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, требования истца не оспаривает. 

Представитель 3-го лица ГБУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Представитель 3-го лица Администрации Лосевского сельского поселения МО Кавказский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно поданному письменному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Согласно ст. 23 указанного Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства РФ.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также о их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства физического лица ФИО2 ФИО11, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 12 голов по адресу: 

<

адрес>, установлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

- осуществлен вывод из хозяйства 4 голов свиней без оформления ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением ст. 2.3, ст. 13, ст. 18 Закона РФ; п.п. 2-3 приложения № 1 к Приказу Минсельхоза России № 862 от 13 декабря 2022 года «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»;

- в хозяйстве не обеспечено безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт с другими животными, включая птиц, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 5 Правил № 621;

- при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней используется не продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 14 Правил № 621;

- отсутствует информация о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений в Хозяйстве, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 13 Правил № 621;

- для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 12 Правил № 621;

- отсутствует площадка для уборки и складирования навоза для биотермического обеззараживания, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 10 Правил № 621.

В соответствии с изменениями внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 -2023 гг. в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;

в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;

по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г.

На основании вышеизложенного, в связи с поступлением сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом было организовано проведение профилактического визита на 12 ноября 2024 г.

На момент проведения профилактического визита 12 ноября 2024 г., на подворье содержалось 12 голов свиней, что соответствует информации ГБУ «Ветуправление Кавказского района» от 10.10.2024 № 1-10-1254.

Ответчику были даны рекомендации по устранению вышеперечисленных нарушений обязательных требований.

Согласно поступившей информации из ГБУ «Ветуправление Кавказского района» от 05.12.2024 № 1-10-1401 ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление Кавказского района») 05 декабря 2024 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства Ответчика, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 12 голов.

В ходе проведения ветеринарно-санитарных мониторингов данного хозяйства, выявлены факты не выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

- в хозяйстве не обеспечено безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт с другими животными, включая птиц, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 5 Правил № 621;

- при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней используется не продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 14 Правил № 621;

- отсутствует информация о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений в Хозяйстве, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 13 Правил № 621;

- для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 12 Правил № 621;

- отсутствует площадка для уборки и складирования навоза для биотермического обеззараживания, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 10 Правил № 621.

На основании вышеизложенного, в связи с поступлением сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствует утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Истцом было организовано проведение профилактического визита на 23 декабря 2024 г.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 г.» возбуждение дела об административном правонарушении должностными лицами контрольного (надзорного) органа возможно исключительно в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, основания для организации контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с требованием п. 3 Постановления № 336 отсутствуют, в связи с чем, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбудить не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Нарушение ветеринарных правил ответчиком, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Кавказского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Представленными доказательствами подтверждается обоснованность заявленных истцом требований. Каких-либо доказательств в опровержение исковых требований суду не представлено.

Установленные судом обстоятельства дают суду основания для удовлетворения исковых требований департамента ветеринарии Краснодарского края в полном объеме.

Вместе с этим, общее правило исполнения судебных решений закреплено в ст. 210 ГПК РФ, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленным исполнением является исполнение решений суда, не вступивших в законную силу. Немедленное исполнение может быть обязательным (ст. 211 ГПК РФ), что связано с общественной значимостью перечисленных в ст. 211 ГПК РФ категорий дел и выносимых по ним решений о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Кроме того, немедленное исполнение решения допускается по усмотрению суда. Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Оснований для приведения решения по данному делу к немедленному исполнению не имеется, поскольку относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу, материалы дела не содержат.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО2 ФИО12 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2 ФИО13, занятого содержанием свиней по адресу: 

<

адрес>, незаконным.

Обязать владельца животных – ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу : 

<

адрес>, ( паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего деятельность по содержанию и разведению свиней по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, обеспечить выполнение следующих требований ветеринарного законодательства:

- обязать проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на ввод в хозяйство и вывод из хозяйства свинопоголовья;

- обеспечить безвыгульное содержание свиней, исключающее контакт с другими животными, включая птиц;

- оборудовать площадку для уборки и складирования навоза для биотермического обеззараживания;

- обеспечить проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета);

- обеспечить использование продезинфицированной рабочей одежды и обуви при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней;

- оборудовать вход в свиноводческое помещение приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 12 Правил № 621;

Запретить ФИО2 ФИО15 содержание свиней по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, до подтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства.

В части обращении решения суда к немедленному исполнению - отказать.

Взыскать с ФИО2 ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: 

<

адрес>а 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, паспорт: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>) в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева 

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.