Дело № 12-157/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тверь 29 мая 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Смирнов В.М., 

с участием: законного представителя МБОУ СШ №17 - ФИО1., защитника Добровольской А.Г.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2., 

рассмотрев жалобу директора МБОУ СШ №17 ФИО1., на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 № 96 от 11.03.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики №17,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 № 96 от 11.03.2019 МБОУ СОШ №17 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, учреждению назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

14.12.2018 в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в связи с получением экстренных извещений на случаи внебольничных пневмоний в МБОУ СОШ №17, расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 

- СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний»;

- СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиолгогические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

- СП 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

- СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», а именно:

1. Охват прививками против гриппа менее 75%. Привито только 215 (всего детей в школе 828 чел.) - нарушение п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13;

2. Отсутствуют бактерицидные лампы для обеззараживания воздуха в кабинетах, для обеззараживания воздуха при заключительных уборках – нарушение п.6.8 СП 3.1.2.3116-13;

3. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальной маркировки – нарушение п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

4. Разведение дезинфицирующих растворов проводит уборщица – нарушение п. 4.2.2 СП 3.5.1378-03;

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ СШ №17 ФИО1 принесла на него жалобу, в которой указала, что постановление принято без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, а потому подлежит отмене по следующим основаниям:

Неправомерно вменено нарушение п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13 поскольку в соответствии со ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», МБОУ МОШ №17 осуществляющая образовательную деятельность, должна осуществлять организацию охраны здоровья обучающихся, создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в т.ч. обеспечивать проведение санитарно-гигиеничксих, профилактических, оздоровительных мероприятий (предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания такой помощи), за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, которая включает в себя мероприятия по профилактике заболеваний и осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. В целях обеспечения условий для охраны здоровья обучающихся, МБОУ СОШ №17 01.04.2017 заключен договор о сотрудничестве с ГБУЗ «ГКДБ №3», в соответствии с которым указанное медицинское учреждение обязуется осуществлять медицинское обслуживание, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и комплексные мероприятия по оздоровлению детей, осуществлять постоянный контроль за организацией и соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических режимов. П.2.1.1 Договора за МБОУ СОШ №17 закреплены врач-педиатр и медицинская сестра, в обязанности которых закреплены организация и проведение иммунизации в рамках национального календаря профилактических прививок. Данные мероприятия они должны осуществлять после получения добровольного информируемого согласия в письменном виде от родителей обучающихся. Таким образом, непосредственно МБОУ СОШ №17 не имеющей лицензии на право осуществления вакцинации против гриппа, выполнены все входящие в его обязанности мероприятия связанные с обеспечением проведения профилактических мероприятий были выполнены (заключен договор с медицинской организацией, имеется специальное помещение), а соответственно, ссылка в обжалуемом постановление на то, что охват прививками составил менее 75% не обоснован, поскольку это не входит в обязанности МБОУ СОШ №17 в соответствии с указанным договором.

Нарушение п.6.8 СП 3.1.2.3116-13 «Отсутствуют бактерицидные лампы для обеззараживания воздуха в кабинетах, для обеззараживания воздуха при заключительных уборках» так же считает необоснованной, поскольку в соответствии с указанным пунктом правил, при регистрации внебольничной пневмонии в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, включающий, в том числе организацию и проведение заключительной дезинфекции с применением кварцевания. В МБОУ СОШ №17 режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей соблюдается. Выполняется кварцевание воздуха в кабинетах при заключительных уборках бактерицидным облучателем в соответствии с графиком, а так же ведется журнал по выполнению таких мероприятий. В связи со случаем внебольничной пневмонии режим текущей дезинфекции с применением кварцевания был усилен. На настоящий момент школой приобретен дополнительный облучатель. Отсутствие большого количества бактерицидных установок обусловлено отсутствием соответствующего финансирования общеобразовательной организации. 

нарушение п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальной маркировки» считает вменено незаконно, поскольку уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов на момент проведения проверки имел сигнальную маркировку, которая была частично повреждена и стерта, однако, данный факт в акте не отражен. Кроме того, сразу после проведения проверки данное незначительное нарушение было устранено, сигнальная маркировка нанесена повторно;

нарушение п. 4.2.2 СП 3.5.1378-03 «разведение дезинфицирующих растворов проводит уборщица» так же вменено необоснованно, поскольку в МБОУ СОШ №17 обязанность по организации и контролю проведения профилактической и текущей дезинфекции возложена на медицинскую сестру, в соответствии с ее должностной инструкцией. Ею в присутствии уборщицы осуществляется приготовление дезинфицирующего раствора. Данное обстоятельство в акте так же не отражено.

Учитывая, что МБОУ СОШ предпринимались и предпринимаются все возможные меры к исполнению требований законодательства. Вменяемые нарушения не причинили вред гражданам, которые посещают данное учреждение, тяжких последствий не наступило, следователь есть основания для признания данного правонарушения малозначительным. МБОУ СОШ №17 является бюджетным учреждением, финансируемым строго в соответствии с бюджетной классификацией, своих доходов не имеет, в связи с чем, назначенное наказание в виде штрафа отрицательно скажется на его деятельности. В связи с изложенным, просит постановление Управления Роспотребнадзора по Тверской области отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №17 ФИО1. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. Просила отменить постановление, освободить МБОУ СОШ №17 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. 

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности- Добровольская А.Г., в судебном заседании пояснила, что школа является образовательным учреждением, медицинской лицензии она не имеет, для организации медицинский мероприятий заключен договор с медицинским учреждением, которое и должно информировать о необходимости проведения вакцинаций, а школа должна только предоставить необходимые условия для этого. Что касается недостаточного количества привитых от гриппа детей, у школы имеются письменные отказы родителей от добровольного вакцинирования детей. Прививать детей принудительно законом не предусмотрено. Все растворы для дезинфекции в школе разводила медсестра и передавала уборщице, данное нарушение вменено не законно. Кроме того на уборочном инвентаре маркировка имелась, просто она частично стерлась. Школа является бюджетным учреждением, то что отсутствует надлежащее количество бактерицидных ламп в кабинетах не является виной школы, поскольку обеспечением данного оборудования занимается Министерство здравоохранения. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях школы состава правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2. просила оставить постановление без изменения. Пояснила, что школе было вменено нарушение процента охвата прививками, поскольку на момент проверки школой не были представленные письменные отказы родителей от прививок. Заключив контракт на оказание медицинских услуг, школа обязана контролировать качество таких услуг, это не снимает у нее ответственности за соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства. При проверке и составлении акта проверки присутствовала лично директор школы ФИО1. Факт отсутствия маркировки на уборочном инвентаре, а так же факт того что приготовлением дезинфицирующих раствором занимается уборщица, был отражен в указанном акте, с которым директор школы была согласна, подписала его без возражений. Полагала, что факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела и оснований для признания постановления незаконным и его отмены не имеется. Оснований для того, чтобы признать допущенные нарушения и совершенное правонарушение малозначительными в силу ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку они создают угрозу здоровью детей. 

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из ст. 28 названного Закона следует, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 6.8 СП 3.1.2.3116-13 "Профилактика внебольничных пневмоний", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2016 N 62, при регистрации случаев ВП в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий:

- активное выявление больных (острой, подострой и маломанифестной респираторной патологией) путем опроса и осмотра врачом-педиатром, терапевтом или врачом-инфекционистом;

- изоляцию от коллектива лиц с признаками инфекций верхних и нижних дыхательных путей;

- выявление, учет и микробиологическое обследование (при необходимости) лиц с хронической патологией верхних и нижних дыхательных путей (как среди членов организованного коллектива, так и среди персонала учреждений);

- назначение контактным лицам средств экстренной профилактики из числа противовирусных, антибактериальных, иммуномодулирующих средств, поливитаминных препаратов (по согласованию со специалистами медицинских организаций);

- организацию и проведение заключительной дезинфекции с ревизией вентиляционной сети и контролем, усиление режима текущей дезинфекции с применением кварцевания;

- организацию и проведение дезинфекции системы водопользования, централизованного кондиционирования и других потенциально опасных водных объектов, продуцирующих водяные пары (при легионеллезе);

- разобщение детей: более 2-х случаев в классах - закрытие классов, более 10-ти случаев в образовательном учреждении - временное приостановление деятельности учреждения сроком до 10-ти дней;

- гигиеническую оценку условий размещения, питания, обучения детей;

- выявление факторов, способствующих формированию очага - переохлаждение, несоответствие нормы площади на одного человека в помещении, проведение массовых мероприятий, отсутствие вентиляции, а также плохое проветривание, низкое качество уборки и других;

- отмену кабинетной системы;

- запрет на проведение массовых мероприятий;

- коррекцию питания (введение дополнительной витаминизации, пересмотр меню и другое), устранение выявленных замечаний по деятельности пищеблока;

- обучение медицинских работников;

- разъяснительную работу (с пациентами, воспитанниками, родителями).

В силу п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63. с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения охват прививками против гриппа в группах риска должен быть не менее 75%; охват прививками против гриппа населения в целом по стране и по субъектам Российской Федерации в отдельности - не менее 25%.

В силу п. 4.2.2 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131, профилактическую и текущую дезинфекцию проводит специально обученный персонал детского учреждения, заключительную дезинфекцию, профилактическую, очаговую дезинсекцию, дератизацию - специально обученный персонал детского учреждения либо организации, осуществляющие дезинфекционную деятельность.

В силу п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

Пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона N52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела 14.12.2018 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по факту получения из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» экстренных извещений на случаи заболевания пневмонией в МБОУ СОШ №17, по результатам проведения которого был составлен акт обследования, а затем 28.02.2019 акт санитарно-эпидемиологического расследования № 03/2246. В указанном акте отражены выявленные нарушения: 

В нарушение п. 6.14, 6.13 СП 3.1.2.3116-13 не заведены листы наблюдения за контактными, наблюдение за контактными в пораженном классе не проводилось (устранено в ходе проверки);

2. охват прививками против гриппа менее 75%. Привито только 215 (всего детей в школе 828 чел.) - нарушение п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13;

3. отсутствуют бактерицидные лампы для обеззараживания воздуха в кабинетах, для обеззараживания воздуха при заключительных уборках – нарушение п.6.8 СП 3.1.2.3116-13;

4. уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальной маркировки – нарушение п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

5. разведение дезинфицирующих растворов проводит уборщица – нарушение п. 4.2.2 СП 3.5.1378-03.

28.02.2019 в отношении МБОУ СОШ №17 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, выразившемся в том, что в нарушение п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13, охват прививками против гриппа менее 75%. Привито только 215 (всего детей в школе 828 чел.); в нарушение п.6.8 СП 3.1.2.3116-13 отсутствуют бактерицидные лампы для обеззараживания воздуха в кабинетах для обеззараживания воздуха при заключительных уборках; в нарушение п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальной маркировки; в нарушение п. 4.2.2 СП 3.5.1378-03 разведение дезинфицирующих растворов проводит уборщица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ СОШ №17 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ постановлением № 96 от 11.03.2019 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вина МБОУ СОШ №17 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 № 03/2246 от 13.12.2018 о проведении санитарно-эпидемиологическое расследования (л.д 12);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ СОШ №17 (л.д. 13);

- актом обследования от 14.12.2018 (л.д. 14-18);

- постановлением о назначении Директора МБОУ СОШ №17 (л.д.19);

- актом санитарно-эпидемиологического расследования № 03/2246 от 28.02.2019 (л.д. 24-25)

- протоколом об административном правонарушении № 123/03 от 28.02.2019, в котором указано событие правонарушения (л.д. 26-27); и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное МБОУ СОШ№17 правонарушение верно квалифицировано по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела и нормами КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств учреждением не представлено.

Довод жалобы о том, что нарушение п.6.8 СП 3.1.2.3116-13 «Отсутствуют бактерицидные лампы для обеззараживания воздуха в кабинетах, для обеззараживания воздуха при заключительных уборках» вменено незаконно, поскольку отсутствие большого количества бактерицидных установок обусловлено отсутствием соответствующего финансирования общеобразовательной организации, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не представлено доказательств принятия школой всех зависящих от нее мер к соблюдению санитарного законодательства. 

Довод жалобы о том, что вменные нарушения п.12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальной маркировки» п. 4.2.2 СП 3.5.1378-03 «разведение дезинфицирующих растворов проводит уборщица» незаконны, поскольку уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов на момент проведения проверки имел сигнальную маркировку, которая была частично повреждена и стерта, Сразу после проведения проверки данное незначительное нарушение было устранено, сигнальная маркировка нанесена повторно, разведением дезинфицирующих растворов занимается медсестра а не уборщица, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные нарушения отражены в акте проверки, с которым законный представитель юридического лица была согласна и подписала его без замечаний.

Вместе с тем, внимания заслуживает довод жалобы о том, что МБОУ МОШ №17 неправомерно вменено нарушение п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13, поскольку учреждение осуществляет образовательную деятельность и не имеет медицинской лицензии. В целях обеспечения условий для охраны здоровья обучающихся, МБОУ СОШ №17 01.04.2017 заключен договор о сотрудничестве с ГБУЗ «ГКДБ №3», в соответствии с которым указанное медицинское учреждение обязуется осуществлять медицинское обслуживание, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и комплексные мероприятия по оздоровлению детей, осуществлять постоянный контроль за организацией и соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических режимов, для чего за МБОУ СОШ №17 закреплены врач-педиатр и медицинская сестра. Данные мероприятия они должны осуществлять после получения добровольного информируемого согласия в письменном виде от родителей обучающихся, однако, от большинства родителей учащихся поступили отказы от вакцинации. Таким образом, непосредственно МБОУ СОШ №17 выполнены все входящие в его обязанности мероприятия связанные с обеспечением проведения профилактических мероприятий были выполнены, ссылка в обжалуемом постановлении на то, что охват прививками составил менее 75% не обоснован.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. 

В отношении лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель.

Согласно п. 11.6 правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", профилактические прививки проводятся лицам, не имеющим противопоказаний (наличие аллергических реакций на куриный белок и другие вещества, если они являются компонентами вакцины, наличие лихорадки или других признаков острых респираторных инфекций) с их согласия, а также с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и граждан, признанных недееспособными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании, законным представителем МБОУ СОШ №17 представлены письменные отказы от вакцинации родителей 563 учащихся школы. В школе обучаются 828 учеников. Следовательно, добровольное согласие на вакцинацию дали только 32% обучающихся. Без добровольного согласия законных представителей, в соответствии с нормами законодательства, вакцинация детей невозможна.

Таким образом, МБОУ СОШ №17 излишне вменено нарушение п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13 – «Охват прививками против гриппа менее 75%. Привито только 215 (всего детей в школе 828 чел.)», в соответствии с чем, данное нарушение подлежит исключению из мотивировочной части постановления.

Обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, по делу не установлено. Характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей и степень его общественной опасности ввиду существенного нарушения их прав, возникновения опасности для их здоровья, свидетельствует об отсутствии малозначительности совершенного правонарушения. Никаких препятствий для соблюдения установленных требований у юридического лица не имелось. 

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания, влекущих его отмену, по делу не установлено. 

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, должностное лицо, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначило МБДОУ Детский сад № 145 справедливое наказание в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оснований для его снижения не имеется. 

Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 3.2 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 № 96 от 11.03.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица: МБОУ СОШ №17 изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления указание на нарушение п. 11.4 СП 3.1.2.3117-13 – «Охват прививками против гриппа менее 75%. Привито только 215 (всего детей в школе 828 чел.)».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора МБОУ СОШ №17 ФИО1.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.М.Смирнов