Дело № 2а-360/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 29 октября 2020 года 

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, мотивируя следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Ленинского сельского поселения Старожиловского муниципального района, в результате которой установлено, что на территории сельского поселения по адресу: Старожиловский район, п.свх. им. Ленина, ул. Советская, ориентировочно д.4 установлена контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов. Однако в нарушение пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» данная контейнерная площадка не имеет специального ограждения, а также отсутствует твердое покрытие. Указанные нарушения требований экологического законодательства угрожают правам неопределенного круга граждан находящихся на территории Ленинского сельского поселения, на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности. Указанным бездействием нарушаются гарантированные Конституцией РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, выразившееся в необорудовании контейнерной площадки, расположенной по адресу: Старожиловский район, п.свх. им. Ленина, ул. Советская, ориентировочно д.4, в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Обязать администрацию МО – Старожиловского муниципального района оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Старожиловский район, п.свх. им. Ленина, ул. Советская, ориентировочно д.4, ограждением и твердым покрытием в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Установить администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район срок для исполнения судебного решения.

Представитель административного ответчика, в отзыве, представленном в суд, административный иск признал в полном объёме, просил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО - Ленинского сельского поселения в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Старожиловского района Безбородкин Г.А. административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения. Просил административный иск удовлетворить и установить срок для исполнения судебного решения 6 месяцев.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 20, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и охрану здоровья. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 18 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Из частей 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона №89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюрном и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

Из акта осмотра площадки для установки контейнеров для сбора ТКО от 24 сентября 2020 года, составленного главой администрации МО - Ленинского сельского поселения ФИО1 следует, что площадка под мусорными бочками для сбора ТКО, расположенная по адресу: Старожиловский район, п.свх. им. Ленина, ул. Советская, д.4 не огорожена (л.д.6).

С учётом установленных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая, что административный ответчик - администрация МО - Старожиловского муниципального района административный иск признал полностью, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Для устранения нарушений закона, связанных с отсутствием в настоящее время твердого покрытия и ограждения контейнерной площадки, учитывая, что бездействие создает угрозу нарушения права граждан на охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик проведет твердое покрытие и ограждение контейнерной площадки в полном объеме. Суд полагает возможным предоставить административному ответчику реальный срок для исполнения судебного решения в 6-и месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,186,227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Старожиловского муниципальног0о района Рязанской области, выразившееся в необорудовании контейнерной площадки, расположенной по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, п.свх. им. Ленина, ул. Советская, ориентировочно д.4, в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Обязать администрацию муниципального образования – Старожиловского муниципального района Рязанской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, п.свх. им. Ленина, ул. Советская, ориентировочно д.4, ограждением и твердым покрытием в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в 6-и месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.В. Евдокимов