РЕШЕНИЕ

06 мая 2024 года город Светлый 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 07.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Определением № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 07.02.2024 ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Светловский городской суд, ФИО1 просит указанное определение отменить и возвратить материалы дела об административном правонарушении в ОМВД России по Светловскому городскому округу для проведения полной, объективной проверки по факту административных правонарушений, и привлечь виновных к ответственности. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция обязана принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом требует проверки содержащихся в нем данных. При этом порядок рассмотрения обращений, предусмотренный КоАП РФ, предполагает в итоге принятие должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении. Однако этот порядок не распространяется на случаи, когда уполномоченное должностное лицо в ходе рассмотрения обращения установит, что в нем отсутствуют данные, указывающие на наличие события конкретного административного правонарушения, или обращение направлено должностному лицу, не уполномоченному возбуждать дела о соответствующем виде административных правонарушений. В таких случаях должностное лицо, рассмотревшее обращение, принимает по нему решение в пределах своей компетенции в соответствии с отраслевой природой обращения.

Проверка законности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении осуществляется по правилам главы 30 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела, 31.01.2024 в ОМВД России по Светловскому ГО поступило сообщение ФИО1 о том, что по месту её жительства на территории жилого многоквартирного дома происходит уголовное преступление по разрушению территории дома.

Определением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Светловскому ГО ФИО5 от 05.02.2024 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.19 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а информация, касающаяся уголовного преступления, рапортом передана в ДЧ ОМВД России по Светловскому ГО.

Как следует из рапорта начальника ОГИБДД ОМВД России по Светловскому ГО ФИО6 от 06.02.2024 в сообщении ФИО1 указывает на разрушение территории, где происходит уголовное преступление.

06.02.2024 материалы проверки по заявлению ФИО1 на основании данного рапорта зарегистрировано КУСП №, указано на необходимость провести проверку в установленном порядке.

Определением № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 07.02.2024 ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По смыслу уголовного закона проверка факта преступления порядке Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а факта административного правонарушения - по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое толкование следует из анализа предписаний раздела IV Инструкции «Разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», который в пунктах с 39 по 48 содержит общие положения о регистрации сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, в пунктах с 49 по 57 - требования, предъявляемые к порядку проверки исключительно заявлений и сообщений о преступлениях и варианты принимаемых решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд (подпункты 50.1 - 50.3); пункты 58 - 64, касающиеся только заявлений, сообщений об административных правонарушениях, предписывают их рассматривать в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с принятием одного из следующих решений: о возбуждении дела об Административном правонарушении, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о передаче на рассмотрение иного компетентного органа, организации или должностного лица (подпункты 59.1 - 59.4).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанного закона, переданный из ОГИБДД ОМВД России по Светловскому ГО материал проверки по заявлению ФИО1 по факту уголовного преступления по разрушению территории жилого дома подлежит рассмотрению в порядке УПК РФ.

В этой связи определение № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 07.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, подлежит отмене.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить определение № УУП ОМВД России по Светловскому ГО ФИО4 от 07.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Материалы проверки КУСП № по заявлению ФИО1 вернуть в ОМВД России по Светловскому ГО для рассмотрения и принятия решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Федотов