Дело № 5-341/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

при секретаре Савоськовой И.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<

 Дата > должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Калининграду составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица МКУ «Городское дорожное строительство» по факту того, что будучи ответственным юридическим лицом за содержание улично-дорожной сети г.Калининграда не обеспечило безопасность дорожного движения, то есть допустило образование многочисленных выбоин и провалов, по своим параметрам не соответствующих ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» ФИО4 пояснил, что учреждение не имеет возможности содержать покрытие по 

<

 адрес > 

<

 адрес > в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, пока не будет создан линейный объект в виде автомобильной дороги с конструктивным элементами, которые смогут воспринимать нагрузку от транспортных средств и будут иметь транспортно-эксплуатационные показатели. Кроме того, МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» является подконтрольным администрации городского округ «Город Калининград» предприятием и финансируется из средств бюджета органа местного самоуправления, таким образом, порядок организации ремонта автомобильных дорог и его очередность определяется самим органом местного самоуправления. В план ремонта автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» на 2018 года, включена 

<

 адрес > 

<

 адрес > в г.Калининграде под пунктом №55 и которая должна быть приведена в нормативное состояние в течении текучего года, а не вследствие понуждения, в виде направления представления, предписания или в рамках возбужденного административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 «№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, установлено «дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Тротуаром является элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающей к проезжей части или отделенный от нее газоном.

Исходя из пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» гласит: «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений»

Из пункта 13 Основных положений ПДД РФ следует – должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил». 

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола в отношении МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» послужило то обстоятельство, что во исполнении требования прокуратуры Ленинградского района г.Калининграда 05 сентября 2018 года в 10-00 часов проводилось обследование улично-дорожной сети по 

<

 адрес > г.Калининграда, в ходе которого были выявлены дефекты покрытия проезжей части, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые значения, установленные ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что на основании решения Городского Совета Депутатов от 27 ноября 2013 года №420 «О согласовании администрации городского округа «Город Калининград» уступки прав ссудополучателю по договору безвозмездного пользования объектов внешнего благоустройства: дорог, мостов, пешеходных мостов, берегозащитных сооружений, путепроводов, въездных знаков, автостоянок, ливневых канализаций – от МКУ «Калининградская служба заказчика» к МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» улично-дорожная сеть города Калининграда передана на содержание МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт». 

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены: акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05 сентября 2018 года, составленный в 10 часов 20 минут, фототаблица.

Однако вышеуказанные доказательства в совокупности не отвечают требованиям достаточности для вывода о наличии в действиях МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так как установлено судом, МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» является подконтрольным администрации городского округ «Город Калининград» предприятием и финансируется из средств бюджета органа местного самоуправления, таким образом порядок организации ремонта автомобильных дорог и его очередность определяется самим органом местного самоуправления. Кроме того, в план ремонта автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» на 2018 года, включена 

<

 адрес > 

<

 адрес > в г.Калининграде под пунктом №55 и которая должна быть приведена в нормативное состояние в течении текучего года, а не в следствии понуждения, в виде направления представления, предписания или в рамках возбужденного административного дела. Указанный План подразумевает производство ремонтных работ на спорной улице течении 2018 года, который на момент рассмотрения дела не истек. 

Кроме того, в судебное заседание представлен Акт о приемке выполненных работ от 30 сентября 2018 года, которым подтверждено выполнение запланированных работ, указанных в Плане на 2018 год и окончание ремонтных работ в установленные сроки. 

В связи с изложенным, вина юридического лица в совершении правонарушения административным органом не доказана.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, собранные по делу доказательства не подтверждают виновность МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ст. 24.5 КоАп РФ – за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.9. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекратить, на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ.

Судья М.А. Остапчук