Административное дело № 2а-637/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Никитиной Е.А., 

при Секретаре Чистяковой Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Скворцова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конаковского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района о возложении обязанности создать альтернативную версию сайта,

установил:

суд

Конаковский межрайонный прокурор обратился в Конаковский городской Тверской области с административным иском в защиту интересов

неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района о возложении обязанности создать альтернативную версию веб сайта, размещенного по адресу: http novozavidovo-adm.ru, соответствующую требованиям ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», для перехода на альтернативную версию веб-сайта, размещенного по адресу: http://novozavidovo-adm.ru, на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией городского поселения поселка Новозавидовский законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В нарушение положений Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 29), Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госуд арственных органов и органов местного самоуправления», ГОСТ 52872-2012 официальный сайт Администрации городского поселения поселка Новозавидовский, расположенный по адресу: http://novozavidovo-adm.ru, не соответствует требованиям указанного ГОСТа 52872-2012, а именно не создана специальная версия для слабовидящих. Создание на официальном сайте администрации поселения альтернативной версии веб-сайта, размещенного по адресу: http://novozavidovo-adm.ru, размещение на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки обеспечит лицам, с ограниченными возможностями здоровья (по зрению), доступ к информации, размещенной на веб-сайте, обеспечит данной категории граждан реализацию права свободно искать, получать, информацию любым законным способом.

Представитель административного истца - помощник Конаковского межрайонного прокурора Скворцов М.Н. в судебном заседании поддержал требования по иску. Указал, что отсутствием альтернативной версии сайта администрации нарушаются права инвалидов по зрению, администрацией ограничен доступ к информации данной категории людей, а также слабовидящих. Требования прокурора законны и обоснованы. У администрации заключен договор с организацией по технической поддержки сайта в рамках которого возможно создание альтернативной версии сайта, срок исполнения требования прокурора полагает необходимым указать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что является разумным в сложившихся спорных публичных правоотношениях.

Административный ответчик - МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, месте и времени слушания дела администрация извещена надлежащим образом. Представитель администрации ФИО1 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела их отсутствии, указав, что Администрация заявленные исковые требования признает в полном объеме. Дополнительно указала, что Администрацией городского поселения поселка Новозавидовский заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на техническую поддержку сайта и продление доменного имени и хостинга. Последствия признания иска известны и понятны.

Суд в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика, в отношении администрации обязательство о явке не выносилось.

Согласно ч,1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 указанного закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационноправовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований Федерального закона принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Госстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст. Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации. ГОСТ 52872-2012 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению.

Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства сайт администрации городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского района, размещенный по адресу: http://novozavidovo-adm.ru, не имеет альтернативной версии веб-сайта для инвалидов по зрению, которое должно иметь минимальное число графических элементов и соответственно не имеет гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

j Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и являются недопустимыми.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов.

В связи с указанным, заявленные Конаковским межрайонным прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц требования к МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения указанных требований - в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы...

Статья 104 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины... устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, пп.З ч. 1 ст. 194, 195, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования Конаковского межрайонного прокурора Тверской области, поданные в защиту интересов неопределённого круга лиц, к МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области о возложении обязанности по созданию альтернативной версии веб-сайта для инвалидов по зрению - удовлетворить.

Обязать МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу создать альтернативную версию веб-сайта, разместить на официальном сайте с адресом в сети «Интернет» http://novozavidovo-adm.ru соответствующую требованиям ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», для перехода на альтернативную версию веб-сайта, размещенного по адресу: http://novozavidovo-adm.ru, на главной странице веб-сайта разместить текстовую гиперссылку.

Административному ответчику - МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области - сообщить об исполнении решения по данному делу в Конаковский городской суда Тверской облаёти и Конаковскому межрайонному прокурору Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина