№ 5-292/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ВоСток», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 06.11.2013, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: 163002, 

<

...>, офис. 19,

установил:

протоколом об административном правонарушении от 17.04.2019 № 502/2019, составленным ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1, в вину обществу с ограниченной ответственностью «ВоСток» (далее также – ООО «ВоСток») вменяется нарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, отобранной из распределительной сети в точках разграничения ответственности между ООО «ВоСток» и ГБСУ «Ширшинский психоневрологический интернат»: 

на вводе в главный корпус показатель железо общее – 0,50±0,12 мг/л (норматив не более 0,3 мг/л);

на вводе в корпус для интерната показатель железо общее – 0,55±0,08 мг/л (норматив не более 0,3 мг/л);

на вводе в здание хозяйственного корпуса показатель железо общее – 0,92±0,14 мг/л (норматив не более 0,3 мг/л);

что не соответствует пунктам 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01). 

ООО «ВоСток», надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание направило защитника Первышину О.С., которая просила освободить от ответственности с учетом того, что с февраля 2019 года, в том числе на день предполагаемого совершения правонарушения (20 марта 2019 года), ООО «ВоСток» не осуществляло водоснабжение ГБСУ «Ширшинский психоневрологический интернат» (далее – интернат).

Составитель протокола об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на момент составления протокола ей не были предоставлены документы, подтверждающие замену организации, осуществляющей водоснабжение интерната, поэтому и был составлен протокол в отношении ООО «ВоСток», а конкурсный управляющий ФИО2 при составлении протокола и отбора проб также не заявлял о том, что водоснабжение осуществляет уже другое лицо. При этом также пояснила, что в новой организации, которая осуществляет водоснабжение, работают те же люди, что и в ООО «ВоСток», что, возможно, объясняет причину выявленных противоречий.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Показатели безопасности питьевой воды по микробиологическим и паразитологическим показателям, представлены в таблице 1 пункта 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. Нормативы для определения безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по химическим показателям, определены в таблице пункта 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Нарушение качества воды установленным нормативам подтверждается экспертным заключением от 28.03.2019, протоколами лабораторных испытаний от 25.03.2019 № 2901, 2902, 2903.

В протоколе об административном правонарушении конкурсный управляющий ООО «ВоСток» указал, что вода является условно доброкачественной, превышение норматива по железу является незначительным и нарушение следует признать малозначительным.

Из материалов дела и пояснений составителя протокола следует, что составитель протокола исходил из того, что по состоянию на момент забора проб 20.03.2019 водоснабжение интерната осуществляло ООО «ВоСток» на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № 4 от 11.02.2019.

Однако в материалах дела также имеется информация о том, что от ООО «ВоСток» 18.03.2019 в Управление Роспотребнадзора поступили письменные возражения ООО «ВоСток» о том, что с 26.02.2019 оно уже не является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории МО «Лисестровское», в связи с чем не может быть привлечено к административной ответственности.

Материалами дела не подтверждается, что данные возражения были проверены и опровергнуты доказательствами и доводами.

В то же время в ходе рассмотрения дела в суде было выявлено, что договор аренды водопроводных сетей между администрацией МО «Лисестровское» и ООО «ВоСток» расторгнут 25 февраля 2019 года, имущество возвращено по акту 26.02.2019.

Также материалами дела подтверждается, что договор водоснабжения, заключенный между интернатом и ООО «ВоСток», был расторгнут с 28.02.2019. 

Также из материалов дела и пояснений защитника следует, что транзит воды от источника водоснабжения к интернату ранее обеспечивался ООО «ВоСток» через сети АО «АрхоблЭнерго» на основании договора по транспортировке холодной воды № 96-07/17/ПР от 17.07.2017, который также был расторгнут. 

Из ответа администрации МО «Лисестровское» следует, что по состоянию на 20 марта 2019 года (дата отбора проб и дата совершения правонарушения согласно протоколу) централизованное водоснабжение на территории поселка Ширшинский, в том числе интерната, осуществляло ООО «ВодаСтоки» на основании договора аренды от 26.02.2019.

Из представленных интернатом материалов следует, что между интернатом и ООО «ВодаСтоки» 27.05.2019 подписан договор водоснабжения с приданием ему обратной силы. Согласно пункту 56 договора, договор распространяет свое действие на отношения, возникшие между сторонами с 01 марта 2019 года. При этом на соглашении о расторжении договора с ООО «ВоСток» в качестве даты подписания соглашения указано «22 мая 2019 года», и согласно пункту 4 соглашения договор считается сторонами расторгнутым с 28.02.2019.

Также интернатом предоставлен акт от 27.05.2019, подписанный интернатом и ООО «ВодаСтоки», согласно которому холодное водоснабжение и водоотведение в марте 2019 года осуществлялось ООО «ВодаСтоки». Соответствующая оплата услуг интернатом подтверждается копией платежного поручения.

Составителем протокола и материалами дела не опровергаются указанные документы, подтвержденные со стороны администрации МО «Лисестровское», интерната и ООО «ВоСток».

Основания не доверять предоставленным документам у суда отсутствуют. Следовательно, на момент отбора проб 20 марта 2019 года лицом, осуществляющим водоснабжение интерната, являлось ООО «ВодаСтоки».

Основания для признания ООО «ВоСток» ответственным за действия (бездействие) ООО «ВодаСтоки» отсутствуют.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 обеспечение соблюдения указанных санитарных требований возлагается на лиц, осуществляющих водоснабжение или эксплуатирующих (содержащих) соответствующие сети.

Указанными материалами дела подтверждается, что по состоянию на 20.03.2019 ООО «ВоСток» не являлось таким лицом в отношении интерната.

Следовательно, в действиях (бездействии) ООО «ВоСток» отсутствует состав правонарушения, вменяемого в вину согласно протоколу об административном правонарушении.

Согласно части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава правонарушения является одним из случаев, когда производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Судья, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, 

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВоСток» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк