Материалы № 12-450/2019 

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

представителя ООО «УК Дома в порядке Центр», действующего на основании доверенности - ФИО2,

представителя административной комиссии при администрации г. Твери – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» ФИО4 на постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 2056-АК/19 от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации г. Твери № 2056-АК/19 от 10.09.2019 ООО «УК Дома в порядке Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление, Общество считает незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права по нижеследующим основаниям.

В жалобе указано, что 23.07.2019 г. специалистом администрации Центрального района города Твери проведено обследование городской территории и многоквартирного дома № 1/48 по ул. Рыбацкой, г. Твери, в результате обследования было установлено, что на фасаде многоквартирного дома имеются трещины в штукатурном слое.

07 августа 2019 г. в ходе повторного осмотра фасада выявлено, что вышеуказанные нарушения Обществом не устранены.

10 сентября 2019 г. административной комиссией вынесено оспариваемое постановление.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, указано, что в данном случае Общество в установленные Правилами благоустройства города Твери сроки (7 дней) не имело возможности устранить выявленные нарушения по следующим основаниям.

Согласно паспорту объекта (ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории г. Твери, ул.ФИО8) в период с июля 2019 г. по сентябрь 2019 г. на вышеуказанной улице производился ремонт автомобильной дороги – ул. ФИО8 (на пересечении с улицей Рыбацкой), а также ремонт пешеходной части дороги, в непосредственной близости к фасаду дома № 1/48 по ул. Рыбацкой, дома № 48,50 по ул. ФИО8. Заказчиком указанных работ является Администрация города Твери.

Фотоматериалами, составленными Обществом, подтверждается, что во время производства указанных работ, на ул. ФИО8 с пересечением на ул. Рыбацкую, был блокирован проезд автотранспорта, а также запрещен проход пешеходов через место производства работ.

Из текста оспариваемого постановления следует, что разрушения фасада здания зафиксированы на кровле дома, а также на уровне первого этажа дома.

Таким образом, выполнение ремонта на фасаде многоквартирного дома в период с июля 2019 г. по сентябрь 2019 г. не представлялось возможным, так как производство работ по ремонту проезжей и пешеходной части дороги администрацией города Твери, исключало возможность установки строительных лесов и специальной техники (автовышки) для ремонта фасада на уровне кровли дома. Следует отметить, что указанный ремонт дороги производиться и по сей день.

При составлении протокола об административном правонарушении, директором Обществом ФИО4 занесены соответствующие сведения в протокол, а также к материалам дела приложены фотоматериалы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства.

Однако при вынесении оспариваемого постановления, административной комиссией не учтены данные обстоятельства. 

ООО «УК Дома в порядке Центр» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление об извещении.

Законный представитель ООО «УК Дома в порядке Центр» ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении. В судебное заседание ФИО4 не явился, ходатайств об отложении в суд не представлено.

Ранее в судебном заседании законный представитель ООО «УК Дома в порядке Центр» ФИО4 пояснил, что является директором Общества, доводы жалобы поддерживает. Общество осуществляет функции управления многоквартирным домом № 1/48 по Рыбацкой г. Твери, занимается содержанием данного дома. Присутствовал на составлении протокола об административном правонарушении, при этом указывал, что данный дом был включен в программу капитального ремонта в период 2014-2018 года, по каким причинам дом не был отремонтирован, пояснить не может. Фасад требует капитального ремонта. Не отрицает наличие выявленных нарушений по фасаду дома на уровни кровли, под крышей, а также в районе первого этажа. При этом указал, что технически указанные в протоколе нарушения устранить в июле 2019 года было невозможно, поскольку проводились ремонтные работы дороги. Движение было ограничено, т.к. часть дороги была перекрыта, поэтому не было возможности подъехать к фасаду дома, поставить машину с подъемником. Ремонт с крыши был затруднителен. При этом указал, что выявленные нарушения не угрожали безопасности здоровью и жизни людей. Также указал, что после получения уведомления об устранении нарушений, в адрес администрации Центрального района г. Твери было направлено письмо с указанием невозможности устранить выявленные нарушения по техническим причинам, а именно ремонт дороги. Однако это не было принято во внимание ни на день составления протокола, ни на дату рассмотрения дела. Считает, что поскольку не было технической возможности устранить правонарушения, то Общество не может нести ответственность за данные нарушения, просил постановление отменить.

Представитель ООО «УК Дома в порядке Центр» ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении. В судебное заседание ФИО5 не явился, ходатайств об отложении в суд не представлено.

Ранее в судебном заседании представитель ООО «УК Дома в порядке Центр» ФИО5 пояснил, что доводы жалобы поддерживает, поддерживает позицию директора Общества. По обстоятельствам, пояснил, что Общество осуществляет функции управления многоквартирным домом № 1/48 по Рыбацкой г. Твери. Не отрицал, что надлежащее состояние фасадов входит в содержание дома и управляющая компания этим занималась, проводили обследование дома. Жалоб со стороны жильцов по содержанию дома, не было. При этом указал, что в начале июля 2019 года проходил ремонт автомобильной дороги на ул. ФИО8, а также со стороны ул. Рыбацкой был снят асфальт, о чем представлен фотоматериал. Технической возможности подъехать к указанному дому не было. При этом ремонт фасада под кровлей крыши невозможно было провести, не используя транспортное средство с подъемником. Дом старый и с крыши ремонтировать фасад было невозможно. Также указал, что 31.07.2019 Обществом было получено уведомление об устранении нарушений, но с учетом указанного, в данный период технической возможности не было, поэтому полагает, что Общество не может быть привлечено к ответственности в виду отсутствия вины Общества. Также указал о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела административной комиссией, поскольку на рассмотрение дела явился представитель Общества ФИО2, рассмотрение было назначено на 10.09.2019 на 10 часов 15 минут, при этом представитель ожидал рассмотрения дела до 13 часов 30 минут, после чего им было написано ходатайство об отложении, однако дело было рассмотрено, несмотря на заявленное ходатайство. 

В судебном заседании представитель ООО «УК Дома в порядке Центр» ФИО2 пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Пояснил, что невозможно было провести ремонт фасада под кровлей, поскольку отсутствовала возможность подъезда транспортного средства с подъемником к самому дому. На данной улице одностороннее движение, машины припаркованы и в случае заезда машины с подъемником будет перекрыто движение транспортных средств, а также было бы препятствие для пешеходов, со двора дома также велись ремонтные работы. Ввиду проведения ремонтных работ дороги, Общество не могло провести ремонт фасада здания в силу объективных причин и это не вина Общества. УК не имеет права ограничивать либо полностью перекрывать движение на дороге. В Ночное время ремонтные работы Общество не проводит. В настоящее время нарушения не устранены, т.к. в зимний период такие работы не проводят в связи с температурным режимом. Также указал, что специалист ФИО6 путается в своих объяснениях, указывая, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью граждан, затем говорит, что визуально он не мог определить степень разрушения. Просил постановление отменить, производство прекратить.

Административная комиссия при администрации г. Твери о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление об извещении.

Администрация Центрального района г. Твери о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление об извещении.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации г. Твери – ФИО3 пояснила, что постановление о привлечении ООО «УК Дома в порядке Центр» является законным и обоснованным. Специалистом администрации Центрального района г. Твери были выявлены нарушения по управлению домом на ул. Рыбацкой, д. 1/48, а именно разрушение фасада дома, что относится к содержанию дома и управляющая компания должна содержать фасады дома в надлежащем состоянии. С учетом выявленных нарушений Общество было привлечено к административной ответственности. Также указала, что никаких писем в адрес администрации Центрального района г. Твери о технической невозможности ремонта фасада дома в связи с проведением ремонтных работ дороги, не поступало. Нарушение прав Общества при рассмотрении дела нет, поскольку Общество было извещено о дате, времени рассмотрения дела. Представитель Общества не дождался рассмотрения дела, его ходатайство об отложении дела было рассмотрено. При этом не отрицала рассмотрение дела 10.09.2019 не в 10 часов 15 минут, а позднее с учетом объема назначенных дел. Просила постановление от 10.09.2019 оставить без изменения. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО7 пояснила, что составляла протокол об административном правонарушении 03.09.2019 в отношении ООО «УК Дома в порядке Центр», при этом присутствовал законный представитель Общества ФИО4 Протокол ею был составлен на основании поступивших материалов административного дела, ею были изучены акты обследования дома, фотоматериал. В действиях Общества был установлен состав административного правонарушения, поскольку Общество не устранило нарушения по разрушению фасада дома, что входит в обязанности Общества по содержанию дома. При составлении протокола ФИО4 говорил, что не было возможности отремонтировать фасад дома, при этом никаких фотоматериалов не представлял. Также представителем было указано в протоколе, что дом был в программе капитального ремонта с 2014 по 2018 годы. Однако никакого капитального ремонта дома не проводилось и будет ли дом включен в другую программу капитального ремонта неизвестно. При этом указала, что независимо от того включен или не включен дом в программу капитального ремонта, управляющая компания обязана содержать, в частности фасады дома в надлежащем состоянии, что прямо прописано в Правилах благоустройства. Также указала, что специальная техника могла проехать и подъехать непосредственно к дому, чтобы провести ремонт фасада. У управляющей компании не было причин не проводить ремонт фасада. Полагает, что Общество законно привлечено к административной ответственности с учетом выявленных нарушений.

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Центрального района г. Твери ФИО1 пояснил, что проводит мониторинг улично-дорожной сети, содержание фасадов зданий в надлежащем состоянии. В ходе обследования дома 1/48 по ул. Рыбацкой 23.07.2019 им были выявлены разрушения фасада здания со стороны ул. Рыбацкой на уровне кровли, со стороны ФИО8 на уровне первого этажа. Все выявленные нарушения были зафиксированы в акте обследования, а также фотоматериалом. Управление данного дома осуществляет ООО «УК Дома в порядке Центр», поэтому в адрес Общества было направлено уведомление об устранении выявленных нарушений. При этом указал, что никакого письма от управляющей компании, что они технически не могут устранить нарушения в связи с дорожными работами, в адрес администрации Центрального района не поступало. После чего им повторно было проведено обследование данного дома, нарушения не были устранены, разрушения фасада были такие же, при этом в актах он также указал, что место возможного обрушения на тротуар не огорожено. Разрушения фасада были в районе кромки крыши, штукатурный слой и кирпичная кладка имели разрушения, что могло привести к обрушению и причинению вреда здоровью и жизни людей. Визуально он не мог определить критичность степени разрушения, но разрушения были зафиксированы, и с крыши кладка могла обрушиться и такие случаи были, при этом данное место не было огорожено, чтобы люди могли обойти данный участок. Также указал, что со стороны ул. Рыбацкой никаких препятствий для подъезда транспортного средства с вышкой не было, при этом вышка могла заехать на часть тротуара. Он лично проходил и осматривал дом, и подъезды к дому были. Ремонт дороги проходил на ул. ФИО8. Проезд для машин был открыт. Кроме того, устранить нарушения можно было в ночное время, чтобы не мешать проезду другим машинам и это не запрещено законом. Кроме того, указал, что в обязанности управляющей компании входит плановый осмотр домов 2 раза в год. Выявленные нарушения возникли ни за один и ни за два месяца. В марте, если было обследование дома, управляющая компания могла выявить данные разрушения и принять меры для их устранения. Фасады дома должны были быть приведены в надлежащее состояние, однако это сделано не было. Также указал, что не имеет значение, что дом был включен в программу капитального ремонта, поскольку управляющая компания обязана содержать дом в надлежащем состоянии, в частности фасады, что прописано в Правилах благоустройства, и устранить разрушения фасадов. Кроме того, дом был включен в программу капитального ремонта, но он не отремонтирован, следовательно, эта программа не была использована, а жители продолжают проживать в таком доме. Считает, что выявленные нарушения являлись основанием для привлечения Общества к ответственности. При этом отметил, что до настоящего времени нарушения не устранены, несмотря на теплую погоду.

Судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 35 Закона Тверской области N 46-ЗО от 14.07.2003 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее – Правила), которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Согласно пункту 1.5 Правил объект благоустройства – территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, нестационарные торговые объекты, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются Правилами.

В силу пункта 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Правила благоустройства действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

В соответствии с пунктом 5.1. Правил содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

В силу пункта 5.3 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.

Согласно пункту 5.5.3 Правил собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада.

В силу пункта 5.5.4 Правил собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).

В силу п. 5.7, 5.7.1, 5.7.4 Правил при эксплуатации фасадов не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п. Повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков.

Как следует из пункта 5.7.5 Правил собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.

В силу п. 5.7.7. Правил отделка и окрашивание фасада и его элементов материалами, отличающимися по цвету от согласованного для данного здания, строения, сооружения паспортом цветового решения фасада, в том числе при удалении (закрашивании) надписей, рисунков, графических изображений.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Дома в порядке Центр» осуществляет управление многоквартирным жилым домом жилого дома № 1/48 на ул. Рыбацкой в г. Твери, согласно сведениям ЕГРЮЛ и лицензии № 069000051 от 29.04.2019, а также договору на управление данным домом от 01.01.2015.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе обследования 23.07.2019 в 10 ч. 00 мин. в районе первого этажа жилого дома 1/48 на ул. Рыбацкой в г. Твери обнаружены разрушения штукатурного слоя и кирпичной кладки, в районе кровли. Данные разрушения располагаются над тротуаром ул. Рыбацкой, что представляет угрозу жизни и здоровью жителей. 

Из акта обследования территории (объекта) 23.07.2019 составленного главным специалистом администрации Центрального района г. Твери ФИО1 следует, что по адресу: 

<

...>, обнаружены разрушения штукатурного слоя и кирпичной кладки, в районе кромки крыши. Данные разрушения располагаются над тротуаром ул. Рыбацкой. Место возможного обрушения не огорожено. Со стороны ул. ФИО8 обнаружено разрушение кирпичной кладки и штукатурного слоя в районе первого этажа. К акту обследования приложена фототаблица выявленного нарушения.

В ходе проверки 07.08.2019 в 11 ч. 05 мин. установлено, что фасад здания по указанному адресу не приведен в надлежащее состояние, разрушения штукатурного слоя и кирпичной кладки в районе кромки крыши не устранены. Место возможного обрушения не огорожено. Со стороны ул. ФИО8 обнаружено разрушение кирпичной кладки и штукатурного слоя в районе первого этажа. К акту обследования приложена фототаблица выявленного нарушения.

03.09.2019 составлен протокол № 196 об административном правонарушении, предусмотренным ст. 35 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14.07.2003 «Об административных правонарушениях» согласно которому, 31.07.2019 в 00 часов 01 минут Общество допустило нарушение требований, установленных нормативными актами органов местного самоуправления - Правил благоустройства г. Твери. 

ООО «УК Дома в порядке Центр» являясь управляющей компанией многоквартирного дома № 1/48, по ул. Рыбацкой в г. Твери осуществляет деятельность по содержанию указанного объекта, включая содержание фасада здания в надлежащем состоянии, что подтверждено в суде законным представителем Общества. 

В силу 5.7.1, 5.7.4, 5.7.7. при эксплуатации фасадов не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков; отделка и окрашивание фасада и его элементов материалами, отличающимися по цвету от согласованного для данного здания, строения, сооружения паспортом цветового решения фасада, в том числе при удалении (закрашивании) надписей, рисунков, графических изображений.

ООО «УК Дома в порядке Центр» не приняло своевременных мер по надлежащему содержанию объекта благоустройства – здания, а именно многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, чем нарушило пункты 5.1, 5.5.3, 5.5.4, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, 5.7.7 Правил благоустройства города Твери.

Факт совершения ООО «УК Дома в порядке Центр» административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14.07.2003 «Об административных правонарушениях», подтверждается: 

- данными с интернет-сайта «Госуслуги» - реестр объектов жилого фонда», в соответствии с которыми дом № 1/48, по ул. Рыбацкой в г. Твери находится в управлении ООО «УК Дома в порядке Центр», что не оспорено представителем;

- актами обследования территории от 23.07.2019, 07.08.2019;

- фотоматериалами с изображением дома № 1/48 по ул. Рыбацкой в г. Твери, на которых зафиксировано наличие указанных нарушений, исследованными в суде;

-протоколом об административном правонарушении от 03.09.2019, в котором изложено существо правонарушения;

-протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 10.09.2019;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой основным видом деятельности ООО «УК Дома в порядке Центр» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают вину ООО «УК Дома в порядке Центр» в нарушении требований к правилам содержания объектов благоустройства, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 35 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14.07.2003 «Об административных правонарушениях».

Действия ООО «УК Дома в порядке Центр» по ст. 35 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14.07.2003 «Об административных правонарушениях», квалифицированы верно. 

Приходя к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, исхожу из того, что из представленных административной комиссией фотоматериалов усматривается разрушение кирпичной кладки у кровли, а также разрушение штукатурного слоя, при этом какие-либо сигнально-оградительные ленты и иные ограждения, в месте возможного обрушения, отсутствуют, что отражено в актах обследования.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК Дома в порядке Центр» административной комиссией, не допущено.

Довод о том, что, несмотря на поданное представителем Общества ФИО2 ходатайство об отложении рассмотрения дела, административная комиссия 10.09.2019 дело рассмотрела, не является основанием для отмены постановления.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 24 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из представленного материала, письменное ходатайства представителя Общества ФИО2 об отложении рассмотрения дела в отношении ООО «УК Дома в порядке Центр» было рассмотрено административной комиссией г. Твери, вынесено определение об отказе в удовлетворении заявленного ходатайство 10.09.2019. Определение мотивировано, приведены основания отказа в удовлетворении ходатайства.

Таким образом, нарушений норм действующего законодательства при рассмотрении дела, не допущено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ООО «УК Дома в порядке Центр», а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд принимает во внимание факт проведения работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования по адресу: 

<

...> что было подтверждено письмом Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери от 03.12.2019, в котором также указано, что на 20.10.2019 работы на объекте завершены.

Вместе с тем, доводы жалобы, законного представителя, представителей ООО «УК Дома в порядке Центр» о невозможности проведения работ по устранению выявленных нарушений по разрушению фасада дома по причине проведения ремонтных работ автомобильной дороги, суд считает неубедительными.

Кроме фотоматериала о проведении ремонтных работ дороги, в суд не представлено объективных доказательств того, что управляющей компанией принимались все зависящие и исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений по разрушению фасада, в частности выезд к данному дому. При этом из фотоматериала следует, что подъезд к дому со стороны разрушений фасада у кровли крыши какой-либо техникой иными строительными материалами не загорожен, следовательно, доказательств того, что имелись объективные причины, которые не позволили бы Обществу провести работы по устранению нарушений, не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание, что в судебное заседание, несмотря на пояснения законного представителя и представителя Общества, не представлено письмо, в котором управляющая компания ставит администрацию Центрального района г. Твери в известность о невозможности устранения нарушений по фасаду дома на ул. Рыбацкой д. 1/48 в связи с проведением работ по ремонту дороги.

Представленное в суд письмо, направленное в адрес администрации Центрального района г. Твери директором ООО «УК Дома в порядке Центр» ФИО4, указанной информации не содержит. 

Таким образом, Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, заслуживают внимание доводы главного специалиста ФИО1, который пояснил, что выявленные нарушения образовались ни в момент обследования дома, и управляющая компания имела возможность устранить разрушения фасада и привести фасад в надлежащее состояние до 23.07.2019. Фасад имел разрушение кирпичной кладки и штукатурного слоя, и разрушения имелись у кровли дома, место возможного обрушения не было огорожено, что также отражено в актах.

Так, согласно Правил благоустройства территории г. Твери, по видам работ по содержанию жилых зданий и их периодичность п. 3 регламентирует, что проверка технического состояния фасадов, в т.ч. на предмет наличия трещин, протечек, повреждений в кладке, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, проводится с периодичностью проверки проведения плановых осмотров 2 раза в год. Следовательно, управляющая компания не выполнила требования, установленные Правилами, поскольку на период 23.07.2019 нарушения фасада были выявлены в рамках проведения мониторинга.

Доводы законного представителя Общества о том, что данный дом был включен в программу капитального ремонта на 2014-2018 годы, являются несостоятельными, поскольку нарушения были выявлены 23.07.2019 и соответственно в указанный период программа капитального ремонта дома по ул. Рыбацкой д. 1/48 не была исполнена, дом не был отремонтирован. При этом управляющая компания обязана содержать фасад дома в надлежащем состоянии и своевременно выявлять разрушения. Включение дома в программу капитального ремонта само по себе не является обстоятельством исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения Обществом Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могли предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае последствия допущенных Обществом нарушений создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку место возможного обрушения не было огорожено, с учетом чего данное административное правонарушение нельзя расценить как не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имелось.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Наказание ООО «УК Дома в порядке Центр» по ст. 35 Закона назначено с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи, является справедливым. Назначение наказание мотивировано в постановлении.

Порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности за совершение им административного правонарушения соблюдены. 

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе судебного заседания не установлено. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2056-АК/19 от 10.09.2019 административной комиссии при администрации г. Твери по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания Дома в порядке Центр» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии. 

Судья Н.В.Акбарова