Дело № 12-189/2018

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 № 24 от 31 июля 2018 года, которым ФИО1, ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальные системы», привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 500 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 № 24 от 31 июля 2018 года ФИО1, ликвидатор ООО «Управляющая компания «Коммунальные системы» (далее – ООО «УК «КС»), привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 500 рублей 00 копеек за то, что не обеспечил своевременное предоставление в Вологдастат первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 01 июня 2018 года по ООО «Управляющая компания «Коммунальные системы».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 09 августа 2018 года ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой о признании постановления заместителя руководителя Вологдастат о привлечении к административной ответственности незаконным и подлежащим отмене, указав в обоснование жалобы на то, что не является ликвидатором ООО «УК «КС», поскольку соответствующее заявление об освобождении его от обязанностей ликвидатора подано им 25 декабря 2017 года. Считает, что при назначении административного наказания должностным лицом Вологдастат не приняты во внимание небольшой пропуск срока предоставления отчетности (2 дня), а также то, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 10 августа 2018 года жалоба ФИО1 передана на рассмотрение по подведомственности в Сокольский районный суд Вологодской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО1 признает факт совершения вмененного административного правонарушения, статистический отчет им не предоставлен, вместе с тем, учитывая, что ущерб охраняемым законом интересам общества и государства не причинен, полагал возможным считать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным. Также указал, что задолженность по заработной плате у ООО «УК «КС» возникла перед ФИО1; данная задолженность впоследствии оспорена МУП «Коммунальные системы». Кроме того, указал, что в жалобе допущена техническая ошибка в указании номера оспариваемого постановления (указан «№ 23» вместо «№ 24») и двухдневного срока пропуска предоставления отчета (отчет не предоставлен). 

ФИО2, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судья, заслушав представителя подателя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе, данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 01 сентября 2017 года № 566 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» (приложение № 6), в соответствии с которой сведения заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к группе ОКВЭД2.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ как ликвидатор ООО «Управляющая компания «Коммунальные системы», то есть как должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации.

Оспаривая законность принятого заместителем руководителя Вологдастат постановления о привлечении к административной ответственности, ФИО1 указал на отказ от исполнения обязанностей ликвидатора ООО «УК «КС», выраженный в письменной форме 22 декабря 2017 года, о чем уведомил МУП «Коммунальные системы», учредителя ООО «УК «КС». 

Действительно, решением ООО «УК «КС» от 06 сентября 2017 года ФИО1 назначен ликвидатором данного юридического лица.

22 декабря 2017 года ФИО1 представил МУП «Коммунальные системы» заявление об освобождении от полномочий и обязанностей ликвидатора ООО «УК «Коммунальные системы» и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Данное заявление получено МУП «Коммунальные системы» 22 декабря 2017 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (вх. № 3120).

Вместе с тем, решение об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей ликвидатора ООО «УК «КС» не принято, ФИО1 от обязанностей ликвидатора не освобожден. 

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что не разрешение заявления ФИО1 об освобождении от обязанностей ликвидатора общества не освобождает последнего от исполнения обязанностей ликвидатора.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 подтверждается материалами дела в их совокупности.

Постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие отмену постановления, не допущены.

Административное наказание в виде административного штрафа ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, соглашаясь с доводами должностного лица Вологдастат, изложенными в оспариваемом постановлении. 

Руководствуясь частью 1 статьи 13.19 статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области ФИО2 № 24 от 31 июля 2018 года, которым ФИО1, ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальные системы», привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 500 рублей 00 копеек, оставить без изменения, жалобу ФИО1, ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальные системы», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская