Дело № 2а-148/2024

04RS0020-01-2024-000052-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 г. г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г. при секретаре Марковой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ПКО Управляющая компания Траст» к ВРИО Начальника отделения –старшему судебному приставу Северобайкальского РОСП ФИО1, ФИО2 о признания бездействия незаконным, возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПКО УК Траст» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с данным административным иском. Просит суд - восстановить срок для обращения с административным заявлением в суд; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП, чьи полномочия распространяются на территории проживания должника, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4; признать незаконными бездействия Врио начальника отделения старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц Северобайкальского РОСП, возложенных на них должностных обязанностей, а именно в не направлении постановления о возбуждении или отказе от возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО4 Также просит суд возложить обязанности на Врио начальника отделения –старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП ФИО5 установить местонахождение исполнительного документа №2-3094/2023 в отношении должника ФИО4, Врио начальника отделения –старшего судебного пристава Северобайкальского РОСП ФИО5 обязать устранить нарушения законодательства, а именно организовать надлежащий контроль за соблюдением судебным приставом –исполнителем Северобайкальского РОСП, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, возложенных на него обязанностей, а именно – незамедлительно возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО4 по исполнительному документу №2-3094/2023 и направить соответствующее постановление в адрес ООО «ПКО УК Траст». Произвести все необходимые мероприятия по исполнительному производству и направить в адрес ООО «ПКО УК Траст» соответствующие документы; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя северобайкальского РОСП, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должник, возложенных на него обязанностей, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты обязать судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в их адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления, установить судебному приставу-исполнителю Северобайкальского РОСП разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование заявленных требований указало, что Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ выдан исполнительный документ ФС №042813790 по гражданскому делу №2-3094/20253 в отношении должника ФИО4 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «ПКО УКТ»14.10.2023 ООО «ПКО УКТ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в Северобайкальский РОСП с подлинником исполнительного документа №2-3094/2023 в отношении должника ФИО4, получено адресатом 30.10.2023г. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «ПКО УК Траст» не поступило. Сотрудникам отдела взыскания 27.12.2023г. ООО «ПКО Управляющая компания Траст» стало известно о вынесении извещения взыскателю, о возврате исполнительного документа в орган его, выдавший для оформления надлежащим образом, согласно указанному извещению, исполнительный документ был возвращен, в связи с тем, что отсутствует обязательный идентификатор должника. Указанное извещение, а так же исполнительный документ в адрес ООО»ПКО Управляющая компания Траст» не поступало. Кроме того, указанное извещение о направлении исполнительного документа не подписано уполномоченным лицом, вынесшим данное извещение. В настоящее время ООО «ПКО Управляющая компания Траст», как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника в связи с тем, что исполнительное производство в пользу ООО «ПКО Управляющая компания Траст» не находится на исполнении.

Представитель административного истца – ООО «ПКО Управляющая компания Траст» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав Северобайкальского РОСП ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление и заявление о рассмотрении в отсутствии Северобайкальского РОСП, просила отказать в удовлетворении исковых требований, административный ответчик, заместитель начальника Северобайкальского РОСП судебный пристав исполнитель ФИО1, представитель заинтересованного лица УФССП по РБ, заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП Р. могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве").

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что административные исковые требования ООО «Управляющая компания Траст» заявлены о признании незаконными бездействий должностного лица ОСП, а бездействие выражается в длительном неисполнении должностными лицами установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

В судебном разбирательстве установлено что, Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ выдан исполнительный документ ФС №042813790 по гражданскому делу №2-3094/20253 в отношении должника ФИО4 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «ПКО УКТ». 14.10.2023 ООО «ПКО УКТ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в Северобайкальский РОСП с подлинником исполнительного документа №2-3094/2023 в отношении должника ФИО4, получено адресатом 30.10.2023г, но постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «ПКО УК Траст» не поступило.

01.11.2023 зарегистрирован исполнительный документ – исполнительный лист ФС №042813790 от 18.09.2023, выданный Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Управляющая компания «Траст» денежных средств в размере 80 788, 41 рубль. При регистрации исполнительного документа в базе АИС ФССП России автоматизированной системой установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п.5 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение, документ удостоверяющий личность. При указанных обстоятельствах системой автоматически, в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» сформировано сообщение о направлении документа на бумажном носителе. Исполнительный документ не подлежит исполнению в Северобайкальском РОСП в связи с тем, что в исполнительном документе указан адрес должника – 

<

адрес> который не является подведомственным ФИО2 РОСП. Ввиду того, что базой АИС ФССП России сформировано указанное сообщение, по исполнительному документу не принято решение о возбуждении исполнительного производства. В связи с отсутствием в отделении почтовых марок в адрес УФССП России по Республике Бурятия 01.11.2023 направлена заявка о выделении марок. Сообщение и исполнительный лист ФС №042813790 направлены 05.02.2024 в адрес взыскателя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

- организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

- издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя, именно судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, действующее законодательство не возлагает на старшего судебного пристава и главного судебного пристава субъекта обязанности по непосредственному исполнению исполнительных документов, поступающих в отделение судебных приставов, поскольку в соответствии с частями 2 и 3 статьи 5 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на непосредственно на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В связи с этим, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия ВРИО Начальника отделения –старшему судебному приставу Северобайкальского РОСП ФИО1, ФИО2 о признания бездействия незаконным, возложении обязательств необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктом 1 ст. 13ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Управляющая компания Траст»в полном объеме.

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «ПКО Управляющая компания Траст» к ВРИО Начальника отделения –старшему судебному приставу Северобайкальского РОСП ФИО1, ФИО2 о признания бездействия незаконным, возложении обязательств - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в мотивированной форме 14 февраля 2024 года

Судья Н.Г. Рабдаева