РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре БаршевойА.Р., 

с участием заявителя А.Г.АА., заинтересованного лица Г.Р.ГА., представителя заинтересованного лица – Министерства социального развития Московской области в лице Окружного управления социальной защиты населения – по доверенности Б.Н.ИА., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта совместного проживания, 

установил:

А.Г.АА. обратилась в суд с указанным заявлением. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> у заявителя родился сын – Г.В.РА., с которым она совместно проживает с момента его рождения по адресу: 

<

адрес>, микрорайон «Бисерово-Парк», 

<

адрес>. Однако документальное подтверждение их совместного проживания с сыном в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ввиду длительного разрешения в судебном порядке спора застройщика указанного микрорайона, в котором находится квартира заявителя, по вопросу постановке домов на кадастровый учет. После присвоения ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости кадастрового номера, заявитель с супругом незамедлительно оформили право собственности на расположенную в нем квартиру и занялись вопросом регистрации их семьи, включая сына, по месту жительства по указанному адресу. Поскольку факт совместного проживания матери с сыном в Ногинском муниципальном районе подтвержден документально только с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено с указанной даты. В назначении пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окружным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> отказано. В связи с невозможностью документально подтвердить их совместное проживание с сыном, заявитель вынуждена обратиться в суд для установления данного факта, который необходим ей для возникновения права на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет. 

Просила установить факт их совместного проживания с малолетним Г.В.РБ. по адресу: 

<

адрес> – с момента рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ до даты их совместной регистрации ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу. 

В судебное заседание А.Г.АА. явилась, заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам. 

Заинтересованное лицо – супруг заявителя Г.Р.ГБ. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме и подтвердил изложенные в их обоснование доводы. 

Министерство социального развития 

<

адрес> в лице Окружного управления социальной защиты населения представителя направило в суд своего представителя по доверенности Б.Н.ИБ., которая против удовлетворения заявления не возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.50-51). 

Управление опеки и попечительства 

<

адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь не обеспечило явку в суд своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещено в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ) (№ Ранее представило в суд письменный отзыв, в котором заявленные требования поддержало, как соответствующие интересам малолетнего. Одновременно просило рассмотреть дело без участия представителя управления № 

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью4 статьи1, частью5 статьи167 ГПКРФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

В соответствии с положениями части1 статьи264, статьи265 ГПКРФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Согласно статье267 ГПКРФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. 

По смыслу указанных правовых норм для установления судом факта совместного проживания необходимо установить как сам факт такого проживания, так и невозможность получения необходимых документов во внесудебном порядке, либо утрату необходимых документов и невозможность их восстановления. 

Вместе с тем, как следует из части3 статьи263 ГПКРФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. 

Таким образом, суд вправе установить юридический факт, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав гражданина в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке. 

Судом установлено, что А.Г.АА. и Г.Р.ГБ. состоят в браке, ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> у них родился ребенок – Г.В.РА. № 

Поскольку на момент рождения сына заявитель не была трудоустроена, она обратилась в органы соцзащиты с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Решением Окружного управления социальной защиты населения, Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное пособие назначено и ежемесячно выплачивается А.Г.АА. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты регистрации ребенка в 

<

адрес> №

В назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в связи с отсутствием документального подтверждения их совместного проживания с ребенком и регистрации в Ногинском муниципальном районе 

<

адрес> № 

В силу статьи3 Федерального закона от 19мая 1995года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19мая 1995года №81-ФЗ) одним из видов государственных пособий является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (абзац пятый). 

Согласно абзацу шестому статьи13 Федерального закона от 19мая 1995года №81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях). 

Указанным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет (абзац третий статьи14 Федерального закона от 19мая 1995года №81-ФЗ). 

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом от 19мая 1995года №81-ФЗ (абзац десятый статьи3). 

Приказом Минздравсоцразвития России от 23декабря 2009года №1012н (зарегистрировано в Минюсте России 31декабря 2009года №15909) утвержден Порядок и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок). 

Пунктом54 Порядка предусмотрено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерями, фактически осуществляющими уход за ребенком и не подлежащими обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подпункт«д» пункта39 Порядка), предоставляются, в том числе, – документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (подпункт «о»). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в случаях прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным. Введение законодателем подобного рода требований учета (регистрации) граждан обусловлено необходимостью создания условий для граждан в реализации права на меры социальной поддержки, с одной стороны, с другой стороны, – исключение возможности злоупотребления правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства (Определение от 6февраля 2003года №105-О). 

Таким образом, в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным. 

Как следует из представленных суду документов и пояснений представителя Министерства социального развития 

<

адрес> в лице Окружного управления социальной защиты населения по доверенности – Б.Н.ИА., в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком А.Г.АА. отказано, поскольку из предоставленных в управление документов не усматривалось их сыном совместное проживание и регистрация семьи в Ногинском муниципальном районе 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, данное пособие назначено и ежемесячно выплачивается заявителю с ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, по утверждению заявителя, они с супругом и дочерью Г.В.РВ., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, – проживают по адресу: 

<

адрес> – с момента покупки данной квартиры и окончания ремонта в ней ДД.ММ.ГГГГ. Там же, совместно с ними проживает их малолетний сын Г.В.РА. – с момента его рождения ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное обстоятельство подтверждается представленной суду справкой, выданной управляющей компанией жилого поселка «Бисерово-парк» № а также пояснениями супруга заявителя – Г.Р.ГА. 

До ДД.ММ.ГГГГ новорожденный сын заявителя по какому-либо иному адресу зарегистрирован не был. При этом судом установлено, что регистрация заявителя и членов ее семьи в указанном жилом помещении ранее указанной даты не могла быть осуществлена по объективным причинам. 

Согласно представленным суду документам жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> – приобретено заявителем и ее супругом на основании заключенного с ООО«Бисеровское» договора № от ДД.ММ.ГГГГ долевого участия в строительстве. Указанный жилой дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, квартира передана по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ. Однако ввиду длительного разрешения в судебном порядке спора застройщика данного микрорайона по вопросу постановки объектов на кадастровый учет, квартиры, в том числе заявителя, поставлены на кадастровый учет только ДД.ММ.ГГГГ (№ 

После чего супруги А.Г.АА. и Г.Р.ГБ. оформили свое право на данный объект недвижимости (№ зарегистрировались семьей, включая малолетнего Г.В.РГ., по месту жительства по указанному адресу (л.д№ 

Таким образом, факт совместного проживания заявителя с ее малолетним сыном в спорный период – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

При этом представленными суду доказательствами подтверждена невозможность установления данного факта в ином порядке, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ А.Г.АА. по объективным причинам не имела возможности зарегистрироваться в принадлежащей ей квартире, равно как и зарегистрировать в ней своего ребенка, а потому – возможность представить в органы соцзащиты населения документ, подтверждающий их совместное проживание в спорный период, выданный уполномоченной организацией, – также отсутствует. 

Наличия спора о праве в ходе рассмотрения дела в порядке особого производства судом не установлено, каких-либо возражений заинтересованных лиц относительно заявленных требований и доказательств в их обоснование – материалы дела не содержат. 

Изложенные обстоятельства, применительно к положениям статей264, 265 ГПКРФ, позволяют сделать вывод об отсутствии оснований, исключающих возможность установления юридического факта совместного проживания А.Г.АА. с малолетним сыном Г.В.РБ. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> – с момента рождения ребенка до их совместной регистрации по указанному адресу. 

Руководствуясь статьями194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление ФИО1 об установлении факта совместного проживания. 

Установить факт совместного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки 

<

адрес>, и ее сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Т.В.Грибкова