Дело N 12-40/2018

РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск Камчатского края 8 июня 2018 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В., 

при секретаре Верховской А.В.,

с участием: защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Сыч А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО "Камчатэнергосервис" Сыч А.А. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО1 от 22 марта 2018 N 7-17-18-ОБ/22/5/6, которым АО "Камчатэнергосервис" привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее по тексту - должностное лицо) от 22 марта 2018 N 7-17-18-ОБ/22/5/6, юридическое лицо - АО "Камчатэнергосервис" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 130000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО "Камчатэнергосервис" Сыч А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на указанные в ней доводы, просит постановление должностного лица признать необоснованным и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Сыч А.А. поддержала жалобу в полном объеме по основаниям, в ней изложенным. Должностное лицо вынесшее оспариваемое постановление в судебное заседание не прибыло, о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности

На основании ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как установлено ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, г также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ч. 1 ч. 3 ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательных сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдач специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что работодатель не обеспечил применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуально защиты, а именно работникам – машинистам (кочегарам) котельной участка 33 котельная «Центральная» ФИО2 и ФИО3 не выданы: перчатки с полимерным покрытием, каска защитная, ботинки кожаные или сапоги с защитным подноском, очки защитные, наушники или вкладыши противошумные, средства индивидуальной защиты органов дыхания, костюм из огнестойких материалов на утепляющей прокладке, ботинки или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, либо валенки с резиновым низом, подшлемник под каску утепленный, перчатки с полимерным покрытием морозостойкие с утепляющими вкладышами. 

Доказательствами, на основании которых установлена вина АО "Камчатэнергосервис", являются: протокол об административном правонарушении N 7-17-18-ОБ/22/5/4 от 19 марта 2018 года, акт проверки N 7-17-18-ОБ/22/5/2 от 09 февраля 2018 года, заявлением сотрудников АО "Камчатэнергосервис" ФИО3 и ФИО2, распоряжением о проведении проверки по обращению с целью защиты прав работников АО "Камчатэнергосервис", личными карточками учета выдачи СИЗ сотрудников ФИО2 и ФИО3, уставом АО "Камчатэнергосервис" (л.д. 8-11, 17-19, 23-25, 28, 29, 30, 31-47).

Определив круг доказательств, дав им оценку, должностное лицо пришло к выводу о виновности АО "Камчатэнергосервис" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо нашло установленным факт нарушения Обществом государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившихся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты и верно квалифицировал действия АО «Камчатэнергосервис» по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и оспариваемым постановлением от 22 марта 2018 года признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протокол об административном правонарушении N 7-17-18-ОБ/22/5/4 от 19 марта 2018 года, акт проверки N 7-17-18-ОБ/22/5/2 от 09 февраля 2018 года, заявлением сотрудников АО "Камчатэнергосервис" ФИО3 и ФИО2, распоряжением о проведении проверки по обращению с целью защиты прав работников АО "Камчатэнергосервис", личными карточками учета выдачи СИЗ сотрудников ФИО2 и ФИО3, уставом АО "Камчатэнергосервис".

Вышеуказанным доказательствам должностным лицом была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП, что позволило верно установить фактические обстоятельства дела.

Содержание доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, приведено в постановлении надлежащим образом, а выводы должностного лица, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам содеянного, установленным при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы, защитника Сыч А.А. изложенные в жалобе были предметом тщательного рассмотрения при рассмотрении дела должностным лицом, им дана надлежащая правовая оценка, с которой оснований не согласиться не имеется.

Ссылки защитника юридического лица на заключенный в АО "Камчатэнергосервис" коллективный договор, где в приложении №8 предусмотрены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, так как не в полной мере соответствует действующему законодательству.

В соответствии с п.10 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", Приказ Минздравсоцразвития России от 25.04.2011N340н, п.п. 4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н: - работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; - работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки; - ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя) и именно указанными нормами законодательства обязан руководствоваться был работодатель в данном случае.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, поскольку назначено с учетом общих правил назначения административного наказания, предусмотренных КоАП РФ, а также имеющихся в материалах дела сведений о правонарушителе.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена. Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, мировым судьей не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления должностного лица от 22 марта 2018 года, так как факт невыполнения АО «Камчатэнергосервис»» государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившихся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, установлен и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 22 марта 2018 N 7-17-18-ОБ/22/5/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Камчатэнергосервис», оставить без изменения, жалобу защитника Сыч А.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Судья Чернявский А.В.