70RS0006-01-2025-001102-10

Административное дело № 2а-620/2025

Решение

именем Российской Федерации

город Асино Томская область 17 октября 2025 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Качаровой Ж.Н.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора – Азарова К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, 

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском. 

В обоснование требований указано, что решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от /дата/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов. Решением того же суда от /дата/ установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22.00 до 07.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>. Решением этого же суда от /дата/ установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 до 07.00 часов; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. При проверке по ИБД - Регион было установлено, что ФИО1 в течение года дважды привлекалась к административной ответственности, а именно: /дата/ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; /дата/ по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, просит суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничение в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 до 08:00 часов. 

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о признании административного иска, в котором указала, что с предъявленными требованиями согласна, просит рассмотреть дело в её отсутствие. 

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика. 

Прокурор Азаров К.Н. в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные, и объективно подтверждающиеся материалами административного дела. 

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему: 

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 ранее была осуждена приговором Нежнетавдинского районного суда Тюменской области от /дата/ за совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 3 – п. «а» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода) УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без штрафа и ограничения свободы. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. 

В связи с этим на основании части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решение об установлении в отношении ФИО2 административного надзора вступило в законную силу /дата/. 

В соответствии со свидетельством о заключении брака от /дата/, ФИО3 вступила в брак /дата/, сменив фамилию на ФИО4. 

При постановке на учет в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области /дата/, ФИО1 дана расписка о том, что она предупреждена об условиях и недопустимости нарушения административного надзора, а также совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно дополнялись административные ограничения, установленные решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от /дата/ в связи с совершением административных правонарушений, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений, возложенных на неё судом. 

Так, решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки, всего, с учетом ранее установленных, – три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов. 

Решением того же суда от /дата/ установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>.

Решением этого же суда от /дата/ административные ограничения дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21.00 часов до 22.00 часов; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На момент рассмотрения дела с учетом данных решений в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Последнее решение суда о дополнении административных ограничений вступило в законную силу /дата/. 

Поводом для обращения в суд с требованиями об установлении дополнительных административных ограничений послужило повторное неоднократное совершение ФИО1 административных ограничений против порядка управления, за которые она была привлечена к административной ответственности:

- постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), в связи с тем, что /дата/ в 00:30 часов не допустила сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся её местом жительства - не открыла дверь; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб.

- постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), в связи с тем, что /дата/ в 01:15 часов не допустила сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся её местом жительства - не открыла дверь; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 руб.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Таким образом, из материалов дела следует, что после вступления в законную силу решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/, которым ФИО1 были дополнены административные ограничения, она вновь в течение года неоднократно (2 раза) была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Изложенное свидетельствует об устойчивом пренебрежительном отношении поднадзорного к выполнению возложенных на неё обязанностей, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата и подлежат дополнению.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно справке по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, ФИО1 

<

данные изъяты>

Как следует из справки на физическое лицо, за период /дата/ гг. ФИО5 шесть раз была привлечена к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, по которым на момент рассмотрения дела не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Данный факт привлечения ФИО5 в /дата/ гг. к административной ответственности не относится к основаниям для установления дополнительных административных ограничений в рамках рассмотрения настоящего дела, однако принимается судом в качестве характеристики личности поднадзорного лица, как свидетельство устойчивого общественно опасного поведения административного ответчика, последовательного игнорирования ею возложенных на неё обязанностей.

Исходя из характера и обстоятельств совершенных административным ответчиком административных правонарушений, личности поднадзорного лица, принимая во внимание характеризующую информацию в отношении административного ответчика, а также противоправное поведение ФИО1, выражающееся, в том числе в виде неоднократного нарушения административных ограничений, установленных ей судом, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 часов до 08:00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

Установление данных дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на поднадзорного ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие. 

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 часа до 08:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить. 

Дополнить ФИО1, /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от /дата/, Асиновского городского суда Томской области от /дата/, /дата/, /дата/, административными ограничениями в виде: запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 07:00 часов до 08:00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 08:00 часов;

- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья О.А. Уланкова