Дело № 2а-209/2024

УИД: 56RS0013-01-2024-000376-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2024 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Горященко В.Н., 

при секретаре Сагнаевой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Тулаева И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Домбаровскому району Оренбургской области к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

административный истец Отд МВД России по Домбаровскому району обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что ФИО1 осужден приговором Домбаровского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к наказанию в виде одного года шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 24 сентября 2021 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, так как указанное преступление на основании ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких. Решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений. После постановки ФИО1 на учет в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, последний неоднократно привлекался к административной ответственности, за что решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2023 года ему установлены дополнительные ограничения. После установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения и решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 14 февраля 2024 года ему установлены дополнительные ограничения административного надзора. После очередного установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 также неоднократно совершал административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности в текущем году. 

Просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок шесть месяцев, со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора; дополнить ему ранее установленные решениями Домбаровского районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2022 года, 16 марта 2023 года и 14 февраля 2024 года ограничения, ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрации. 

Представитель административного истца Отд МВД России по Домбаровскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие. С административными исковыми требованиями согласен, не возражает против их удовлетворения.

Старший помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Тулаев И.Е. полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. 

Руководствуясь ст. 272 КАС РФ, исходя из положений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ об административном надзоре).

Статьей 2 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 2 ст. 270 КАС РФ определено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничении.

На основании ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение - одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений, содержащихся в положениях пунктов 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Домбаровского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, отнесено законом к категории тяжких преступлений.

ФИО1 освобожден 24 сентября 2021 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

В силу положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости ФИО1 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – 24 сентября 2029 года.

Решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года. Ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 31 октября 2022 года. 

13 октября 2022 года ФИО1 был поставлен на административный надзор в Отд МВД России по Домбаровскому району. При постановке на учет в качестве поднадзорного ФИО1 были разъяснены права и обязанности в том числе, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано являться по вызову в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной или письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом ограничений и выполнением предусмотренных обязанностей. предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом, либо установлены дополнительные административные ограничения в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ), и (или) предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

После постановки ФИО1 на учет в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, последний неоднократно привлекался к административной ответственности, за что решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2023 года ему установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 14 февраля 2024 года административный надзор ФИО1 продлен на срок шесть месяцев, со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Вышеуказанные решения суда в установленном законом порядке вступили в законную силу.

Вместе с тем, после установления судом дополнительных ограничений ФИО1 должных выводов для себя не сделал, совершал административные правонарушения, за что был неоднократно привлечен к административной ответственности в текущем 2024 году, в том числе постановлением мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от 05 марта 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток; постановлением начальника Отд МВД России по Домбаровскому району от 28 июня 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах в сего Домбаровского района Оренбургской области от 15 июля 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах в сего Домбаровского района Оренбургской области от 15 июля 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах в сего Домбаровского района Оренбургской области от 15 июля 2024 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Обстоятельства совершения административных правонарушений и законность привлечения к административной ответственности ФИО1 не оспаривал. Вышеуказанные постановления вступили в законную силу. 

Материалами дела подтверждается, что в течение года (после продления административного надзора) ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности. Официально не трудоустроен. Ранее судим. Злоупотребляет спиртными напитками. Состоит на учете в Отд МВД России по Домбаровскому району как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор и административные ограничения. Поддерживает общение с лицами отрицательно характеризующимися.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Поскольку ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, то есть, за совершение административных правонарушений против порядка управления, с учетом личности и поведения лица, в отношении которого установлен административный надзор, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для продления срока административного надзора в отношении ФИО1

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора в отношении ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Домбаровского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию с применением ст. 64 УК РФ в виде одного года шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 24 сентября 2021 года. Дата погашения указанной судимости – 24 сентября 2029 года, а срок, на который административный истец просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости, суд считает необходимым продлить ФИО1 срок административного надзора на срок шесть месяцев, со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Также суд с учетом вышеуказанных обстоятельств, приходит к выводу о целесообразности дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений в целях предупреждения совершением поднадзорным лицом новых правонарушений и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Все обстоятельства, перечисленные в п. 22, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения учтены.

Доказательств того, что установленные судом административные ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, в деле не имеется.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд исходит из положений разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым дополнение административных ограничений выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации назначенных административных ограничений.

С учетом изложенного выше суд полагает, что необходимо дополнить установленные ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации еще одной явкой, всего обязав административного ответчика являться на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные ограничения соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора и установления дополнительного административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений и данные о личности поднадзорного лица в период административного надзора, суд полагает возможным оставить ФИО1 ранее установленные ограничения решениями Домбаровского районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2022 года, 16 марта 2023 года и 14 февраля 2024 года, поскольку они соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Домбаровскому району Оренбургской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что в случае неоднократного несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Домбаровскому району Оренбургской области к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленный решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2022 года на срок шесть месяцев, со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решениями Домбаровского районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2022 года, 16 марта 2023 года и 14 февраля 2024 года ограничения административным ограничением в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего обязав являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Домбаровский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2024 года.

Судья В.Н. Горященко