Дело № 2-1011/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 марта 2021 года 

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Аликбаевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании локального нормативного акта незаконным, отмене порядка премирования, возложении обязанности, взыскании суммы, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком (далее - Отделение, Отделение ПФР по Хабаровскому краю, работодатель), работает в должности главного специалиста-эксперта отдела казначейства. Приказом Отделения от 03.03.2020 № 60 утверждён Порядок премирования работников Отделения ПФР по Хабаровскому краю по итогам работы за квартал и иные периоды (далее - Порядок). С указанным Порядком не согласна на основании ч.3 ст.37 Конституции РФ, чч.1, 4 ст. 8, ст.ст. 15, 2, 3, ч.1 ст. 129, ч.2 ст.132, ст.ст. 22, 74 Трудового кодекса РФ. Премия является составной частью заработной платы работника - вознаграждения за труд, работу по должности в соответствии со штатным расписанием, с профессией, специальностью с соответствующей квалификацией, и выполняемую работу. Ни трудовым законодательством РФ, ни трудовым договором, заключённым между Отделением и работником, ни должностной инструкцией работника не предусмотрены к работнику требования, предъявляемые пунктом 3.3 Порядка, такие как «талант», «инициативность и личное участие в общепроизводственных результатах работы и общественно значимых мероприятиях Отделения, результаты по проектной деятельности» (далее - таланты), чёткие определения которым и критерии оценки которых в Порядке не установлены. Оценки «талантов», выставляемые должностными лицами, не имеющими соответствующих знаний и образований о «талантах», со стороны должностных лиц работодателя, разработавших Порядок, носят необъективный характер. Ни один работник Отделения, не являющийся членом профсоюзной организации, не получил максимально возможный размер премии, не имея применённых к нему работодателем дисциплинарных взысканий. «Таланты», предъявляемые должностными лицами работодателя к работнику, являются избыточными, не предусмотренными трудовым законодательством РФ, требованием, не связанным с трудовой деятельностью работника, не относящимся к его деловым качествам. В результате оспариваемый Порядок в части размера премии, являющейся составной частью заработной платы, используется отдельными должностными лицами работодателя в качестве «кнута» для работников, неугодных для отдельных должностных лиц работодателя по тем или иным субъективным причинам (в их числе как ранее судившийся истец с работодателем, иск которого был удовлетворён судом), в том числе, принадлежности или непринадлежности (как истец) к профсоюзной организации. С представлением на премирование в виде оценочного листа (пункт 4 Порядка) за III квартал 2020 года с предлагаемым главным бухгалтером - начальником отдела казначейства Отделения размером премии истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. С приказом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании работников Отделения за III квартал 2020 года», содержащим установленный работодателем размер премии истцу, не была ознакомлена. Работодатель ставит работника перед свершившимся фактом, не обосновывая выставленную истцу, как равной стороне трудового договора, оценку. Таким образом, работник остаётся в неведении о причинах, послуживших для работодателя основанием к применению оценки «талантов» отличной, по мнению работодателя, от оценки «5» по пятибалльной шкале. Пункт 3.3 Порядка предоставляет материальные преимущества в виде повышения размера премии за «таланты», не связанные с деловыми качествами работника, не предусмотренные ни трудовым договором, ни должностной инструкцией работника, не соответствует трудовому законодательству РФ. Факт неначисления и невыплаты премии истцу в части размеров премий по итогам за I, II кварталы 2020 года, полугодие 2020 года, III квартал 2020 года на основании пункта 3.3 Порядка позволяет ставить вопрос о дискриминации истца в сфере труда. В результате применения пункта 3.3 Порядка истцу за I квартал 2020 года из установленных 300% премии выплачена премия в размере 200%; за II квартал 2020 года из установленных 300% премии выплачена премия в размере 220%; за полугодие 2020 года из установленных 300% премии выплачена премия в размере 260%; за III квартал 2020 года из установленных 1 200% премии выплачена премия в размере 800%. За указанные периоды истцу не начислены и не выплачены суммы премий в общем размере 

<

данные изъяты>. Систематической необоснованной и неправомерной невыплатой части размеров премий истцу причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в принижении работодателем (его отдельными должностными лицами) профессионального и личного достоинства, в унижении перед коллегами по работе, переживаниях, подавленном настроении, тревоге, нервозности, нарушении сна (трудности засыпания и поддержания сна), физическом недомогании, нарушении прав и законных интересов. Просила признать Порядок премирования работников Отделения ПФР по Хабаровскому краю по итогам работы за квартал и иные периоды, утверждённый приказом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части пункта 3.3, устанавливающего показатели участия на основе оценок «талантов», незаконным и не соответствующим трудовому законодательству РФ, отменить Порядок премирования работников Отделения ПФР по Хабаровскому краю по итогам работы за квартал и иные периоды, утверждённый приказом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части пункта 3.3 со дня вступления в законную силу решения суда, обязать ответчика выплатить размеры премий за I, II кварталы 2020 года, полугодие 2020 года, III квартал 2020 года в общей сумме 49 037 рублей 58 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, рассмотреть вопрос о вынесении в отношении работодателя, в связи с неоднократными, систематическими, длящимися на протяжении девяти месяцев 2020 года нарушениями законности в сфере труда, принципа равенства сторон трудового договора, трудовых прав истца и его интересов частное определение.

Заявлением ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования в части пп.1, 2 просительной части искового заявления, просит признать Порядок премирования работников Отделения ПФР по Хабаровскому краю по итогам работы за квартал и иные периоды, утверждённый приказом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части пункта 3.3, устанавливающего показатели участия на основе оценок «талантов» несоответствующим трудовому законодательству Российской Федерации, постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», незаконным со дня издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; отменить Порядок премирования работников Отделения ПФР по Хабаровскому краю по итогам работы за квартал и иные периоды, утверждённый приказом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части пункта 3.3 со дня издания приказа Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с направлением почтовой корреспонденции в размере 454 рубля 88 копеек. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.43 ГПК РФ, привлечен Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, пояснила о вышеизложенном, считает, что премия должна начисляться работнику только по оценке его труда и трудового участия. Ответчиком не представлено доказательств, что труд истца был недобросовестным и неэффективным, истец несвоевременно и некачественно выполнял должностные обязанности, был несамостоятельным, безынициативным, не оперативным при выполнении заданий, не принимал участие в производственных мероприятиях, отказывался от участия в общественно значимых мероприятиях отделения; работа истца являлась неважной и несложной; результаты трудовой деятельности истца не влияли на общепроизводственные результаты отделения. Истец работала со всеми структурными подразделениями отделения и со всеми территориальными органами ПФР, оказывая им методическую помощь в пределах своей компетенции, внося значимый вклад в общепроизводственные результаты не только отделения, но и территориальных органов ПФР. В спорный период истец работала в условиях нахождения части работников отдела казначейства на больничных в связи с временной нетрудоспособностью и самоизоляции. К истцу работодателем не применялись меры дисциплинарного взыскания. Объём и интенсивность работы у истца ежегодно увеличиваются значительно, а размер премий за 9 месяцев 2020 года уменьшился в связи с неначислением их в полном размере.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ФИО2 исковые требования не признала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменном отзыве и дополнении к нему, дополнив, что личное участие в общепроизводственных результатах работы складывается из должностных обязанностей, а участие в общественно значимых мероприятиях подразумевает, например, проектное управление, бережливое производство. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. 

В силу абзацев 1, 4 ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со статьями 16, 19 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд; принимать локальные нормативные акты.

Статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работников устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с Отделением Пенсионного фонда РСФСР по Хабаровскому краю на основании приказа №. 

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор, истец принята на работу на должность главного специалиста отдела казначейства на неопределенный срок, работнику установлен должностной оклад 

<

данные изъяты> в месяц, надбавка и другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда Пенсионного фонда РФ. В последующем соглашениями сторон вносились изменения в трудовой договор. В настоящее время ФИО1 работает в должности главного специалиста-эксперта отдела казначейства, ей установлен должностной оклад 

<

данные изъяты> в месяц. 

Порядок, размер и условия премирования работников Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю регулируются Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 20.06.2007 N 145п "Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ" (вместе с "Положением об оплате труда работников обслуживающего персонала территориальных органов ПФР и ИЦПУ").

Из раздела 3 указанного Положения следует, что премирование работников осуществляется с целью выполнения территориальными органами ПФР и ИЦПУ возложенных на них функций, усиления материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, повышения качества выполняемой работы, а также привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров.

Премии за отчетный период могут выплачиваться всем работникам за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания) (п.3.1. Положения).

Пунктом 6 Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 20.06.2007 N 145п установлено, что при формировании фонда оплаты труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, определяемого Правлением ПФР, предусматриваются средства, направляемые для выплаты (в расчете на год), в частности премии по результатам работы - в размере 3 должностных окладов.

Премирование работников по результатам работы за иные периоды работы может производиться в пределах экономии установленного фонда оплаты труда, образующейся по состоянию на дату окончания данного периода, в зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты деятельности подразделений (п.3.2.1. Положения).

Приказом ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок премирования работников Отделения ПФР по Хабаровскому краю по итогам работы за квартал и иные периоды, с которым истец ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что выплата квартальной премии производится в пределах сложившейся экономии фонда оплаты труда на дату выплаты. Размер премии может состоять их трех частей, каждая из которых устанавливается в процентах от должностного оклада. Первый уровень – базовый размер устанавливается в одинаковом для всех проценте (до 100%) от должностного оклада. Второй уровень устанавливается в процентах от должностного оклада за личную эффективность в операционной деятельности, и вклад в общие производственные результаты. Третий уровень устанавливается в процентах от должностного оклада за инициативность, вовлеченность и личное участие в общепроизводственных результатах работы и общественно значимых мероприятиях отделения, а также участие в проектной деятельности. 

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что показатель дополнительного участия оценивается по пятибалльной шкале на основе оценок - «талантов»:

высокие результаты (инициативность и личное участие в общепроизводственных результатах работы и общественно значимых мероприятиях отделения, результаты по проектной деятельности) - от 4 до 5 «талантов»; 

средние результаты (периодическое участие в общепроизводственных результатах работы, общественно значимых мероприятиях отделения и участие в проектной деятельности) - от 2 до 3 «талантов»;

удовлетворительные результаты (разовое участие в общественно значимых мероприятиях отделения) - 1 «талант»;

отсутствие участия в общественно значимых мероприятиях отделения – 0 «талантов».

Судом установлено, что ФИО1 ежемесячная премия, предусмотренная п.6 Постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 20.06.2007 N 145п, выплачивалась в полном объеме.

За иные периоды работы по итогам за I, II кварталы 2020 года, полугодие 2020 года, III квартал 2020 года премирование может производиться в соответствии с п.3.2.1 Положения об оплате труда работников обслуживающего персонала территориальных органов ПФР и ИЦПУ в пределах экономии установленного фонда оплаты труда, образующейся по состоянию на дату окончания данного периода, в зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты деятельности подразделений.

Исходя из сложившейся экономии фонда оплаты труда за 1 квартал 2020 года, ответчиком установлена премия работникам в размере 100% (один должностной оклад), за 2 квартал и полугодие 2020 года в размере 100%, за 3 квартал 2020 года в размере 400% (четыре должностных оклада), что подтверждается приказами о премировании от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №. Из указанных приказов следует, что премии увеличены за эффективность выполняемых функций, инициативность и вклад в общие производственные результаты и за дополнительное участие в значимых общепроизводственных результатах и общественно значимых мероприятиях отделения. ФИО1 за 1 квартал 2020 года увеличена премия на 100%, за 2 квартал 2020 года на 120%, за первое полугодие 2020 года на 160%, за 3 квартал 2020 года на 400%.

Доводы истца о том, что премии за вышеуказанные отчетные периоды установлены в большем размере не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Выплата премий в разных размерах не может являться дискриминацией, поскольку премия не входит в систему оплаты труда истца, является правом работодателя, в связи с чем, право истца на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, гарантированное ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, нарушено не было.

Исходя из оспариваемого Порядка премирования «талант» (условное обозначение) не является требованием работодателя к работнику, а представляет собой оценивающий показатель, состоящий из таких критериев как инициативность и личное участие в общепроизводственных результатах работы и общественно значимых мероприятиях отделения, результаты по проектной деятельности. Такой критерий как принадлежность к профсоюзной организации в оспариваемом Порядке премирования не содержится и не предъявляется к работникам при оценке их личного вклада в общепроизводственные процессы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными, премиальные выплаты по своему правовому характеру относятся к поощрительным, стимулирующим вознаграждениям, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов по работе. При этом назначение того или иного размера премии, ее уменьшение или полное лишение премии относится к исключительной компетенции работодателя и являются его субъективным правом, а не обязанностью. Размер премии, подлежащий выплате истцу, установлен работодателем в рамках предоставленной ему трудовым законодательством компетенции исходя из собственной оценки достижений и заслуг работника, с учетом именно его личного вклада в общие результаты работы. 

Пункт 3.3 Порядка премирования работников Отделения ПФР по Хабаровскому краю по итогам работы за квартал и иные периоды, утверждённый приказом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует трудовому законодательству Российской Федерации, постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, процедура его издания не нарушена. Оснований для его отмены не имеется. 

Поскольку при рассмотрении дела не установлено неправомерности в действиях ответчика по отношению к истцу, то оснований для возложения обязанности по выплате премий за I, II кварталы 2020 года, полугодие 2020 года, III квартал 2020 года в размере 

<

данные изъяты>, компенсации морального вреда в размере 

<

данные изъяты>, судебных расходов, вынесения частного определения не имеется. 

В связи с тем, что о нарушенном праве истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с представлением на премирование в виде оценочного листа за 3 квартал 2020 года, срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора ею не пропущен. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании локального нормативного акта незаконным, отмене порядка премирования, возложении обязанности, взыскании суммы, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 26.03.2021.

Решение вступило в законную силу _________________Судья: О.А.Гаранькова 

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-000157-47

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1011/2021 

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь