дело № 2а-521/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г.Палласовка

Волгоградской области

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Мостовой С.Б., единолично, при секретаре Королевой М.В., с участием представителя административного истца прокурора Янкина Н.Е., представителя ответчика –Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области –ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации отходов производства и потребления 

УСТАНОВИЛ:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику- администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, указав в обоснование, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту размещения отходов производства и потребления на земельным участке с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения). Общая площадь захламления составляет 98875 кв.м.. По результатам проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещены отходы производства и потребления, а именно пластмассовые изделия, битый шифер, битые стеклянные изделия, смесь твердых и жидких выделений различных животных с подстилкой (подстилочный навоз). Согласно Выписке из ЕГРН от 31.05.2024 правообладателем на праве постоянного бессрочного пользования вышеуказанного земельного участка является Приозерное сельское поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются орган местного самоуправления, юридические лица или ИП, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. 

Свалка расположена на землях сельскохозяйственного назначения, в то время как размещение отходов на почве и на землях указанного назначения запрещено экологическим и земельным законодательством.

16.02.2024 в адрес администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием ликвидировать свалки отходов на указанной территории. 11.03.2024 года представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, свалка отходов не ликвидирована.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по ликвидации отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 98875 кв.м,; обязать администрацию Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области принять меры по ликвидации отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 98875 кв.м; указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства к участию в дело в качестве соответчика была привлечена администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Представитель административного истца прокурора Янкин Н.Е. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласен, просил в удовлетворении отказать. В своих возражениях на административный иск указал, что полномочия по ликвидации свалки не относятся к компетенции администрации Приозерного сельского поселения. Выбор земельного участка для размещения свалки был согласован со всеми заинтересованными службами района. Постановлением главы Администрации Палласовского муниципального района № 369 от 30.04.2004г. был утвержден проект границ земельного участка по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, юго-западная часть п. Путь Ильича.

Данная площадка накопления твёрдых коммунальных отходов администрации Приозерного сельского поселения была передана на основании Закона Волгоградской области от 04.12.2006г. № 1347-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Палласовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями".

До 01.01.2016г. данная площадка накопления твёрдых коммунальных отходов использовалась администрацией Приозерного сельского поселения по прямому назначению.

На основании Закона Волгоградской области от 10 июля 2015г. № ПО-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014г. № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» полномочия по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора из полномочий Приозерного сельского поселения исключены, в связи с этим Администрацией Приозерного сельского поселения вынесено распоряжение от 20.06.2017г. № 25/1 о запрете использования площадки для временного хранения твердых бытовых отходов на территории Приозерного сельского поселения.

Заместителем главы Палласовского муниципального района по строительству и ЖКХ в адрес заместителя председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области была направлена дорожная карта по ликвидации свалок ТКО от 22.07.2022г. № 3551, в которой указывалось, что администрацией Палласовского муниципального района будет разработана проектно-сметная документация на ликвидацию свалки ТКО, включенная в региональный реестр свалок ТКО на территории Приозерного сельского поселения. А также указано, что до 31.10.2023г. свалка ТКО, включенная в региональный реестр свалок, на территории Приозерного сельского поселения будет ликвидирована. 

Вблизи площадки временного хранения ТКО (свалки) установлены таблички с информацией о запрете использования данной площадки.

Собственником земельного участка площадки накопления твёрдых коммунальных отходов администрация Приозерного сельского поселения не является, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.07.2024г. № КУВИ-001/2024-178831383. 

Представитель административного ответчика администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседание иск не признал, указав, что земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, на которых установлено наличие отходов производства и потребления находится в бессрочном пользовании Приозерного сельского поселения, которое является надлежащим ответчиком. Просил в удовлетворении исковых требований к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст.1,3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Нормами ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение отходов I-IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, реакционных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 18 Правил Обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации, возложена на собственника земельного участка.

Кроме того, в соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Администрация Приозерного сельского поселения согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.07.2024 года является правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанного земельного участка от 07.03.2013.

В соответствии со ст.4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 607-си) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Нормами ст.42 Земельного кодекса РФ на лиц, являющихся собственниками земельных участков, а также не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Согласно ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения являются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а так же предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Таким образом, земельное законодательство не предусматривает возможность использования земли сельскохозяйственного назначения под размещение отходов, поскольку эта деятельность прямо противоречит заявленному назначению данной категории земель, и посягает на основополагающие принципы землепользования.

Свалка расположена на землях сельскохозяйственного назначения,( земли под пастбища), тогда как размещение отходов на почве и на землях указанного назначения запрещено экологическим и земельным законодательством.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством администрация Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района обязана принять меры по благоустройству территории и ликвидации свалки, расположенной на территории земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании. 

Как следует из материалов дела, 5 июня 2023 года Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, территория Приозерного сельского поселения, южнее п. Путь Ильича, установлено, что на площади 98775 кв.м. находятся твердые бытовые отходы, а именно: пластмассовые изделия, битый шифер, битые стеклянные изделия, смесь твердых и жидких выделений различных животных с подстилкой (подстилочный навоз). Кроме того, на площади 4 кв.м. обнаружены следы разлива темной жидкости со специфическим запасом нефтепродукта.

28 июня 2023 года Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №ОП-08/2-3510/2023, которое в тот же день направлено в адрес администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

12 декабря 2023 года Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:23:150002:108, расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, территория Приозерного сельского поселения, южнее п. Путь Ильича, установлено, что на площади 98775 кв.м. находятся твердые бытовые отходы, а именно: пластмассовые изделия, битый шифер, битые стеклянные изделия, смесь твердых и жидких выделений различных животных с подстилкой (подстилочный навоз).

16 февраля 2024 года в адрес администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованиями ликвидировать свалки отходов на указанной территории.

11 марта 2024 года вышеуказанное представление рассмотрено, главой сельского поселения указано, что данная площадка накопления твёрдых коммунальных отходов не является несанкционированной, так как была предоставлена администрации Приозерного сельского поселения на основании Постановления главы администрации Палласовского муниципального района №369 от 30 апреля 2004 г. данного участка был согласован со всеми заинтересованными службами района. 

31 мая 2024 года на основании задания Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия на проведение контрольного (надзорного) мероприятия проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Палласовский район, территория Приозерного сельского поселения, южнее п. Путь Ильича, где установлено, что нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени административным ответчиком не устранены, свалка отходов не ликвидирована.

Протоколом осмотра от 31.05.2024 года земельного участка с кадастровым номером: № № Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия подтверждается наличие на нем ТБО. На момент выезда уборка захламления не осуществлялась. 

Площадка для отходов, общей площадью 10000.00 кв.метров, адрес: Волгоградская область Палласовский район п.Путь Ильича юго-западная часть, с кадастровым номером №, согласно Выписке из ЕГРН от 09.07.2024 г., на который указывает Администрация Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области (л.д.144), как на земельный участок, предоставленный для размещения свалки и неточность в кадастровом номере, находится внутри земельного участка с кадастровым номером: №, является самостоятельным объектом, не является предметом данного спора.

Указанные обстоятельства подтверждены консультациями проводивших осмотры специалистов ФИО2 (осмотр 5.06.2023г.), ФИО3

( осмотр 3.10.2023г.) и представленными материалами. 

Выявленное в деятельности органа местного самоуправления нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона. Таким образом, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, а также создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Бездействием администрация Приозерного сельского поселения, Палласовского муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей в сфере окружающей среды может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

Так как несанкционированное размещение отходов находится на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование Приозерному сельскому поселению, с учетом этого ответственность за содержание данного участка, включая организацию ликвидации несанкционированной свалки коммунальных отходов, несет администрация Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области подлежит удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации отходов производства и потребления на площади 98875 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 98875 кв.м, возложении обязанности принятия мер по ликвидации отходов производства и потребления на площади 98875 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, необходимо отказать. 

В силу ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, высокую степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Учитывая принцип разумности, соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, принимая во внимание, что решение суда должно быть исполнимым, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 98875 кв.м., возложении обязанности принятия мер по ликвидации отходов производства и потребления, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 98875 кв.м.

Обязать администрацию Приозерного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 98875 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации отходов производства и потребления на площади 98875 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, на площади 98875 кв.м, возложении обязанности принятия мер по ликвидации отходов производства и потребления на площади 98875 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения. (дата составления мотивированного решения – 4 октября 2024 года).

Судья С.Б. Мостовая