№2а-2845/2021

44RS0001-01-2021-004687-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием прокурора Жигулина Е.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что в учреждении отбывает наказание ФИО2 

<

дата> г.р., осужденный по приговору Савеловского районного суда г. Москвы от 

<

дата> по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока — 

<

дата>, конец срока — 

<

дата>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>. За время отбытия наказания имеет 26 взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. В настоящее время ФИО2 осужден при опасном рецидиве преступлений. Истец просит в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> № ФЗ-64 (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) в отношении ФИО2 установить административный надзор на срок, установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал. Полагал, что исходя из распоряжения ФСИН о нежелательности его пребывания на территории РФ решение об установлении административного надзора будет неисполнимо.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, материалы личного дела осужденного ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 2) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно абз. 9 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 ч. 1 ст. 7, пунктов 5, 6 ч. 1 ст. 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации. 

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено, что приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 

<

дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года и 6 месяцев, 3 года лишения свободы соответственно. По совокупности преступлений окончательное наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 4 года в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Московского городского суда от 

<

дата> приговор Савеловского районного суда г. Москвы от 

<

дата> в отношении ФИО2 оставлен без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что начало срока отбывания наказания ответчика по приговору Савеловского районного суда г. Москвы от 

<

дата> – 

<

дата>, конец срока – 

<

дата>. Ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 

<

дата>.

Согласно представленной в материалы дела характеристике, ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы 

<

дата> из ИЗ-59/3 г. Кизел ГУФСИН России по Пермскому краю. На момент содержания в следственном изоляторе характеризовался отрицательно, имел 9 взысканий в виде выговоров и водворения в карцер. Не трудоустроен, желание трудоустроиться не проявляет. К труду относится отрицательно. С 

<

дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания. За период отбывания наказания в учреждении допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 17 взысканий в виде выговоров и водворения в штрафной изолятор. Досрочно снять взыскания не стремится. Поощрений не имеет, стремления к ним не проявляет. Систематически нарушает распорядок дня, допускает нарушения режима содержания. Свое поведение не осуждает. В отношении с администрацией не всегда сдержан, бывает груб, дерзок, циничен. На замечания реагирует болезненно, негативно относится к представителям администрации. Склонен не выполнять законные требования администрации. Имеет среднее специальное образование. В ФКП образовательном учреждении № при ИК-1 ФСИН России не обучался. В коллективе осужденных не пользуется уважением, поддерживает отношения с отрицательной группой людей. В конфликтных ситуациях замечен не был. Постоянно уклоняется от посещения воспитательных мероприятий, участия в них не принимает, посещает по принуждению. Занятия по социально-правовым вопросам посещает с целью избежать конфликта с администрацией. К разъяснению норм российского законодательства относится безразлично. Состояние здоровья удовлетворительное. Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает. Внешний вид опрятен. Социальные связи поддерживает с женой (получает посылки, передачи, отправка и получение почтовой корреспонденции, телефонные переговоры). В психокоррекционных мероприятиях участвует эпизодически. К употреблению спиртных напитков, наркотических, психотропных веществ отношение удовлетворительное. С 

<

дата> состоит на профилактических учетах, как осужденный, склонный к совершению суицида и членовредительству, как склонный к употреблению наркотических веществ и сильнодействующих медицинских препаратов. Осужденный ФИО2 является гражданином Белоруссии. Исполнительных листов не имеет. Вину в совершенном преступлении признал.

Согласно информации УВМ УМВД России по Костромской области от 

<

дата>, ФИО2 является гражданином Республики Беларусь, имеет паспорт гражданина Республики Беларусь. Сведения о приобретении гражданства РФ на территории России и за её пределами в отношении ФИО2 отсутствуют.

Распоряжением ФСИН России от 

<

дата> № признано пребывание (проживание) ФИО2 – гражданина Республики Беларусь на территории РФ нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен 

<

дата>, что подтверждается распиской об ознакомлении.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином Республики Беларусь, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения, в связи с чем в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика оснований для законного проживания (пребывания) на территории РФ в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина