Дело № 2-2752/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е., 

при секретаре Маркиной Л.А., 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2018 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в страховой и в страховой специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить в страховой и в страховой специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование требований, что им было подано в ГУ – УПФР в г. Томск Томской области заявление с приложением к нему необходимых документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 15.08.2018 № 3438 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Полагает, что решение ответчика является необоснованным и нарушает право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению истца, ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: с 27.03.1996 по 14.02.1997 в качестве мастера в ..., так как не подтверждена занятость в производстве, а справка, уточняющая характер работы, не представлена; с 17.02.1997 по 12.08.1998 в качестве газоэлектросварщика, монтажника ЖБК ..., так как не подтверждена занятость в производстве (в качестве монтажника ЖБК) и не подтверждается занятость на ручной сварке (в качестве газоэлектросварщика), справка уточняющая характер работы не представлена; с 13.08.1998 по 26.04.1999 в качестве газоэлектросварщика, монтажника ЖБК в ..., так как не подтверждена занятость в производстве (в качестве монтажника ЖБК) и не подтверждается занятость на ручной сварке (в качестве газоэлектросварщика), работодатель не представил индивидуальные сведения за указанный период; с 01.08.2001 по 31.08.2002 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ..., так как работодатель не представил индивидуальные сведения за указанный период. С учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 119) истец просит суд обязать ГУ – УПФР в г. Томск Томской области Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж период работы с 13.08.1998 по 26.04.1999 в ..., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 27.03.1996 по 14.02.1997 в ..., с 17.02.1997 по 12.08.1998 в ..., с 13.08.1998 по 26.04.1999 в ..., с 01.08.2001 по 31.08.2002 в ..., назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2018. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в ... он работал в должности мастера (прораба). В его должностные обязанности входили полномочия по снабжению организации строительными материалами. На строительстве объектов он не был задействован и не знал, где находятся строительные площадки. В период работы в ..., которое осуществляло промышленное и жилищное строительство, он работал в качестве газоэлектросварщика и монтажника железобетонных конструкций в бригаде монтажников стальных и железобетонных конструкций. При помощи ручной дуговой сварки изготавливал колонны, ригели, сваривал плиты, принимал участие в строительстве завода на , заправочных станций на , монтаже емкости для хранения ГСМ в аэропорту . С 01.08.2001 по 31.08.2002 в ... работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, принимал участие в строительстве завода в , объектов . 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от 15.08.2018 № 3438 (л.д. 54-58) и в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 124-126).

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. 

В соответствии с разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Основным условием назначения пенсии в соответствии с указанным Списком является занятость на новом строительстве зданий и сооружений, указанных в названном разделе Списка № 2. 

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612), мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419) и производители работ (код 2290000б-24441). 

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 в Едином тарифно-квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными видами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «Сварщик по дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

ФИО2 согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что 14.06.2018 ФИО2 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Советском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 15.08.2018 № 3438 ФИО2 в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда включены периоды работы суммарной продолжительностью 10 лет 6 месяцев 28 дней, при этом ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (л.д. 54-58). 

Как следует из пояснений сторон, решения пенсионного органа, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истцу не засчитаны периоды работы с 17.02.1997 по 12.08.1998 - в качестве газоэлектросварщика, монтажника железобетонных конструкций в ..., т.к. не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном Списком (в качестве монтажника ЖБК) и не подтверждается занятость на ручной сварке (в качестве газоэлектросварщика), справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена; с 13.08.1998 по 26.04.1999 - в качестве газоэлектросварщика, монтажника железобетонных конструкций в ... т.к. не подтверждена занятость в производстве, предусмотренных Списками в качестве монтажника ЖБК) и не подтверждается занятость на ручной сварке (в качестве газоэлектросварщика), кроме того, работодатель не представил индивидуальные сведения за указанный период.

Суд с указанными доводами согласиться не может в силу следующего. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет допуск к выполнению ответственных сварочных работ и допущен к ручной электросварке по черным металлам, что подтверждается удостоверением № (л.д.70). 

Свидетельством № (рег. № от 27.10.2006) подтверждается, что ФИО2 имеет квалификацию по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда (л.д. 69).

Согласно пояснениям истца в судебном заседании в ... он работал в качестве газоэлектросварщика и монтажника железобетонных конструкций в бригаде монтажников стальных и железобетонных конструкций. В работе использовалась только ручная дуговая сварка, иных видов сварки на предприятии не использовалось.

Как следует из трудовой книжки №, заполненной 30.01.1985 на имя ФИО2, 17.02.1997 он принят газоэлектросварщиком, монтажником ЖБК (приказ № 49 от 14.02.1997) в ..., 26.04.1999 уволен по собственному желанию (приказ № 70 от 26.04.1999) (л.д. 42). 

..., являющееся правопреемником ..., зарегистрировано на основании постановления главы муниципалитета Томского района от 29.12.1998 № 334-р (л.д. 75). 

Из Устава ..., зарегистрированного постановлением от 29.12.1998 № 334р, следует, что одним из видов деятельности общества является выполнение комплекса строительных работ, а также строительно-монтажных работ, ремонтных работ, реконструкции технического перевооружения жилых, производственных и иных зданий и сооружений, технологического и другого оборудования, проведение проектно-изыскательских работ, разработка проектно-сметной документации (п.3.3.2 Устава) (л.д.76-81).

Уставные виды деятельности согласуются с информацией Томскстата в сообщении от 03.10.2018 № 241/ОГ (л.д. 67).

Из справок Архивного отдела Администрации Города Томска от 03.10.2016 № 02-03-09/2772, ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от 19.10.2018 №С-7235, ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 05.10.2018 №3064 следует, что документы по личному составу ... на хранение в архив не поступали, в связи с чем, предоставить сведения о трудовом стаже ФИО2 за период с 17.02.1997 по 26.04.1999 не представляется возможным (л.д. 30, 68,73). 

Из сообщения ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области от 09.08.2018 № 07/1542 следует, что страхователь ... перерегистрирован из г. Томска 07.10.1998. Согласно материалам наблюдательного дела с момента постановки на учет в ГУ-УПФ в Томском районе Томской области (межрайонное): руководитель ФИО1, сведения о главном бухгалтере отсутствуют. Фонд оплаты труда за 1998-..., за 1999-..., за 2000- начисления отсутствуют. Средняя численность 80 человек, страховые взносы за 1998-1999 начислялись и уплачивались. Страхователь ... (регистрационный номер №), снят с регистрационного учета 04.07.2007 (л.д. 84).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 8 по Томской области от 09.11.2018 № 06-1-27/02688 деп в части доходов ФИО2 ИНН № имеются следующие сведения: за период январь-декабрь 1998 года общая сумма дохода по основному месту работы составляет ... руб., код дохода 2000; за период январь-июль 1999 года общая сумма дохода по основному месту работы составляет ... рублей, код дохода 2000. Налоговый агент - .... За 1997 г. сведения о доходах отсутствуют в связи с тем, что налоговый агент представлял сведения в ИФНС по г.Томску (л.д. 117).

Указанные сведения также подтверждаются письмом Межрайонной ИФНС России № 8 по Томской области от 31.10.2018 № 08-40/14196, согласно которому код полученных доходов 2000 – доходы по основному месту работы; справками о доходах физического лица ФИО2 по форме 2-НДФЛ за 1998, 1999 гг. (л.д.120-122).

С учетом вида строительной деятельности организации, в которой истец работал в спорные периоды, совокупности представленных письменных доказательств, с учетом пояснений истца суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и газоэлектросварщиком в ..., в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы с 17.02.1997 по 12.08.1998 - в качестве газоэлектросварщика, монтажника железобетонных конструкций в ...; с 13.08.1998 по 26.04.1999 - в качестве газоэлектросварщика, монтажника железобетонных конструкций в ....

Из решения ответчика от 15.08.2018 № 3438 следует, что из страхового стажа истца исключен период работы с 13.08.1998 по 26.04.1999 в ..., т.к. работодатель не представил индивидуальные сведения за указанный период.

Суд с доводами ответчика не соглашается в силу следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорный период работы истца с 13.08.1998 по 26.04.1999 в ... приходился на время действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01.01.2002), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Следовательно, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как в период работы истца, так и в настоящее время должен был производить работодатель.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации, и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2)и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 9 постановления от 11.12.2012 № 30, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы в ... с 13.08.1998 по 26.04.1999.

Из материалов дела следует, что в специальный стаж работы по Списку № 2 ФИО2 не включен период работы с 01.08.2001 по 31.08.2002 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ..., поскольку работодатель не представил индивидуальные сведения за указанный период.

На основании п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, истцу следовало представить в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, документы, подтверждающие характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе постоянную его занятость (не менее 80 % рабочего времени) при выполнении работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

Таких доказательств истцом не представлено, следовательно, оснований для зачета указанного периода работы в специальный стаж работы истца не имеется, соответственно в удовлетворении данного требования должно быть отказано. 

Что касается требования истца о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы с 27.03.1996 по 14.02.1997 в качестве мастера (прораба) ..., то суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно трудовой книжке истца в период с 27.03.1996 по 14.02.1997 он работал мастером (прорабом) по строительству в ... (л.д. 41). 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период работы в должности мастера (прораба) в ... в его должностные обязанности входило снабжение организации строительными материалами. Где располагались строительные участки предприятия и какие объекты строились, ему было неизвестно, на строительных площадках он не был. 

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 года предусмотрены прорабы. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с названным разделом является занятость работника на новом строительстве зданий и сооружений, указанных в разделе. 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 22900006 23419) и производители работ (код позиции 22900006-24441). Согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 наименование должности «производитель работ» соответствует наименованию «прораб».

Таким образом, истец должен доказать, что работал в должности прораба на строительстве, реконструкции либо техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, как это указано в Списках, постоянно в течение полного рабочего дня. Истцом справка, уточняющая характер работы, не представлена, более того, из пояснений истца следует, что он не занимался подготовкой строительных площадок для возведения объектов, не определял потребности производства строительных работ на объекте капитального строительства в материально-технических ресурсах, не занимался определением перечня строительной техники, машин и механизмов, требуемых для осуществления строительных работ на объекте капитального строительства и т.д.

Суд не находит оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Из пояснений истца следует, что с 11.01.2018 ему повторно установлена ... инвалидности по общему заболеванию, он является получателем социальной пенсии по инвалидности. Указанное подтверждается справкой МСЭ-2015 № (л.д. 123).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 обратился 14.06.2018, следовательно, с учетом включенного в специальный стаж периода работы 2 года 02 мес. 11 дней специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 мес., поэтому истец право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрел с 01.07.2018.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 13.08.1998 по 26.04.1999 в ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 17.02.1997 по 12.08.1998 - в качестве газоэлектросварщика, монтажника железобетонных конструкций в ...;

с 13.08.1998 по 26.04.1999 - в качестве газоэлектросварщика, монтажника железобетонных конструкций в ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2018.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 27.03.1996 по 14.02.1997 в качестве мастера (прораба) в ..., с 01.08.2001 по 31.08.2002 - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ... отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО2 ... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко