дело № 2а-311/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Сенгилей 

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

Требования мотивированы тем, что ответчик является налогоплательщиком земельного налога.

В нарушение действующего законодательства ответчик в установленный законом срок не уплатил земельный налог за 2010 г., 2012 г., 2013 г. в размере 1169,83 руб.. Кроме того, в связи с невыполнением обязанностей налогоплательщика в установленный срок, на сумму задолженности ему были начислены в соответствии со ст. 75 НК РФ пени в размере 229,51 руб. 

Требования об уплате налога и пени оставлены ответчиком неисполненными.

В связи с этим просят суд взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу в размере 1 169,83 руб., пени по земельному налогу в размере 229,51 руб.

Представитель МИФНС России № 2 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дело просил рассмотреть без его участия.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования инспекции не признала, указывает, что налоговым органом пропущен трехлетний срок для обращения в суд с требованием о взыскании с нее земельного налога и пени за указанный в иске период.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дела № №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Земельный налог отнесен к местным налогам и в соответствии со ст. 387 НК РФ устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в период с 2010 года по 2013 год являлась плательщиком земельного налога.

В этой связи налоговым органом административному ответчику были направлены требования № об уплате недоимки по земельному налогу за 2010 год в срок до 25.04.2013 года в размере 508,89 руб. (л.д. 25); № об уплате недоимки по земельному налогу за 2012 год в срок до 28.01.2014 года в размере 612,94 руб. (л.д. 34); № об уплате недоимки по земельному налогу за 2013 год в срок до 19.01.2015 года в размере 48 руб. (л.д. 39).

Как следует из ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящем пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени 09.03.2017 года. 13.03.2017 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2010, 2012, 2013 года в сумме 1169,83 руб. и пени в сумме 229,51 руб..

В связи с поступившими возражениями должника, 07.04.2017 года данный судебный приказ отменен определением мирового судьи.

В порядке искового производства о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени налоговый орган обратился в районный суд, согласно штемпеля на конверте 06.10.2017 года.

В данном случае, учитывая, что сумма налога и пеней не превысила 3 000 руб., срок для обращения в суд следует исчислять со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога – требование № от 05 апреля 2013 года со сроком исполнения – до 25 апреля 2013 года, а обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа только 09.03.2017 года. Таким образом, срок для обращения в суд истек 25.10.2016 года.

Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока, доказательств подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований МИФНС № 2 по Ульяновской области надлежит отказать.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 2 по Ульяновской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Учитывая, что недоимка по земельному налогу своевременно не взыскана, пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Ходатайств о восстановлении процессуального срока налоговым органом не заявлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца. 

Судья Горбачева Т.Ю.