Дело № 2-75/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000043-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Никольск 19 февраля 2020 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре судебного заседания Верховцевой Е.А., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Шиловского В.Н., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении военной службы в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 30.12.2019 № ХХ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее – Закон №400-ФЗ). Не засчитан в специальный стаж период службы в армии с 19.10.1982 по 02.10.1989. Просит признать незаконным указанное решение ответчика от 30.12.2019 № ХХ, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в Плесецком районе Архангельской области с 19.10.1982 по 02.10.1989.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Шиловский В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям. В обоснование иска сослались на постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях».

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П нормами законодательства, действовавшего на 31 декабря 2001 года, были предусмотрены аналогичные условия: - в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» устанавливалась пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностям,- в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» также устанавливалась пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с действовавшим в период службы истца в Советской армии постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлена надбавка всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций к их месячному заработку; разрешаются вопросы предоставления отпусков, порядка оплаты в случае временной утраты трудоспособности, предоставления дополнительных льгот. Данный указ не разрешает вопросов, связанных с порядком включения периода сверхсрочной службы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181, период их действительной военной службы в районах Крайнего Севера засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно военному билету НЛ № ХХ, выданному Великоустюгским городским военным комиссариатом Вологодской области 19.10.1982, ФИО1 призывной комиссией при Великоустюгском городском военном комиссариате Вологодской области признан годным к строевой службе и призван на действительную военную службу, которую проходил с 19.10.1982 по 02.10.1989. Уволен в запас 02.10.1989, направлен в Плесецкий РВК Архангельской области.

Согласно копии архивной справки от 18.12.2019 № ХХ Центрального архива Министерства обороны Республики Беларусь рядовой ФИО1 приказом командира войсковой части № ХХ от 05.06.1984 № ХХ зачислен курсантом в школу прапорщиков, а приказом командира войсковой части № ХХ от 23.11.1984 № ХХ исключен из списков личного состава части как окончивший школу прапорщиков с присвоением звания прапорщик. Из архивной справки следует, что школа прапорщиков располагалась в ххххххх Республики Беларусь.

В судебном заседании ФИО3 подтвердил, что школа прапорщиков располагалась не в районе Крайнего Севера или приравненных к нему местностях, и в школу прапорщиков он был направлен, как решивший остаться в армии на сверхсрочную службу.

Таким образом, судом установлено, что с 19.10.1982 до 05.06.1984 и с 23.11.1984 по 02.10.1989 ФИО1 проходил службу в Советской армии в Плесецком районе Архангельской области в порядке срочной (рядовой) и сверхсрочной (прапорщик) службы (с перерывом на обучение в школе прапорщиков в Республике Беларусь с 05.06.1984 до 23.11.1984).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Архангельская область отнесена к местностям приравненным к районам Крайнего Севера. 

Как усматривается из трудовой книжки истца ФИО1 22.11.1989 года принят на работу в транспортный цех в качестве слесаря восстановительных работ 4 разряда на Обозерский известковый завод Плесецкого района Архангельской области.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец не относится к лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. №181, поскольку ФИО1 после окончания службы по призыву проходил военную службу по контракту в воинском звании прапорщик. 

При таких обстоятельствах положения постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. №181 не подлежат применению к спорным правоотношениям, следовательно, период прохождения истцом военной службы подлежит включению в страховой стаж, и не может быть засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Статья 30 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утверждённой приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2, предусматривает порядок зачёта определённых периодов трудовой и иной деятельности, в частности, непрерывной службы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных строителей, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (при условии поступления на работу не позднее шести месяцев, а военнослужащих срочной службы не позднее трёх месяцев после увольнения в запас или отставку в указанных районах и местностях), в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, а не в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Статья 44 раздела VI «Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере» Инструкции от 22 ноября 1990 года не содержит положений о возможности зачёта периодов военной службы в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, правовые основания для включения спорного периода в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2020.

Судья - А.И. Пожилов