Дело №2а-1827/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» сентября 2017 года г. Волгоград 

Кировский районный суд города Волгограда в составе: 

Председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре Косыло Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление садоводческого некоммерческого общества «Горнополянец» к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, восстановлении срока на обжалование постановления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Горнополянец» обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, восстановлении срока на обжалование постановления, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 

<

ДАТА> СНТ «Горнополянец» направил исполнительный лист в ССП Кировского района г.Волгограда, о взыскании с должника 48730 рублей. 

<

ДАТА> СНТ «Горнополянец» получил постановление от 

<

ДАТА>. об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

<

ДАТА> в ССП Кировского района подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № №-ИП. 

<

ДАТА> подана жалоба об отмене постановления как незаконного с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. 

<

ДАТА> и.о. судебным приставом-исполнителем ФИО1 отказано в ознакомлении с материалами исполнительных производств в виду отсутствия таковых. В заявлении СНТ «Горнополянец» содержались требования, а именно: выслать в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, выслать справку о сумме задолженности исполнительному производству в отношении должника, по средствам почтовой корреспонденции заказным письмом с уведомлением в адрес заявителя, совершить выезд по адресу регистрации должника с целью ареста личного имущества, сообщив заблаговременно о дате совершения исполнительных действий в адрес заявителя, заказным письмом с уведомлением, в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в банки в которых открыты расчетные счета с целью наложения ареста для должного исполнения решения суда, письменный ответ по запросу выслать в адрес заявителя по средствам почтовой корреспонденции, заказным письмом с уведомлением, о всех действиях об исполнении судебного решения сообщать заблаговременно, для принятия участия в исполнении решения суда, по средствам почтовой корреспонденции, заказным письмом с уведомлением в адрес заявителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выражается в части непринятия всех предусмотренных мер, обеспечивающих исполнение решения суда. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выражается в отказе ознакомить с исполнительными производствами в приемное время 

<

ДАТА> по заявлению об ознакомлении от 

<

ДАТА>. На сегодняшний день, в нарушении ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не выслана, постановление о запрете на выезд за пределы РФ не вынесено, также нет постановления о наложении ареста на открытые расчетные счета должника и т.д. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным бездействие ССП Кировского района г.Волгограда в части непринятии всех предусмотренных мер, обеспечивающих исполнение по исполнительному листу № № по делу № в период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, в установленные законом сроки, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 

<

ДАТА> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать ССП Кировского района г.Волгограда совершить исполнительные действия по исполнительному листу № № по делу №, в рамках исполнительного производства в установленные законом сроки, удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 Кировского района г. Волгограда и.о. за ФИО2 выразившееся в отказе ознакомить с исполнительными производствами в приемное время 

<

ДАТА>, по заявлению об ознакомлении от 

<

ДАТА>, обязать ССП Кировского района г.Волгограда ознакомить с исполнительными производствами № от 

<

ДАТА>, № от 

<

ДАТА>. 

Определением Кировского районного суда г. Волгограда от 18 сентября 2017 года из числа заинтересованных лиц исключено УФССП России по Волгоградской области и привлечено к участию в деле в качестве соответчика, привлечен к участию в качестве заинтересованного лица Кировский районный отдел судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области.

Определением Кировского районного суда г. Волгограда от 28 сентября 2017 года производство по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого общества «Горнополянец» к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, восстановлении срока на обжалование постановления, возложении обязанности, прекращено в части исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Кировского района г.Волгограда и.о. за ФИО2, выразившееся в отказе ознакомить с исполнительными производствами в приемное время 

<

ДАТА> по заявлению об ознакомлении от 

<

ДАТА>, обязании службы судебных приставов Кировского района г. Волгограда ознакомить с исполнительными производствами (№ от 

<

ДАТА>, № от 

<

ДАТА>).

Представитель административного истца СНТ «Горнополянец» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2, заинтересованные лица Кировский районный отдел судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, ФИО4 к., ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение участников судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

На основании пп.3 п.1 ст. 47 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

На основании п.4 ст. 46 возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.5 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

На основании части 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела, 

<

ДАТА> судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 на основании решения мирового судьи судебного участка №86 Волгоградской области от 

<

ДАТА> по делу № в соответствии с исполнительными листами серии № и серии № возбуждены исполнительные производства №-ИП (в отношении ФИО4 к.), №-ИП (в отношении ФИО5).

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем в отношении должников направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, кредитные организации, Росреестр, Центр занятости населения, ГИБДД МВД России, операторам связи, Федеральную налоговую службу, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должников, об обращении взыскания на денежные средства должников, находящиеся в банке или иной кредитной организации, составлен акт совершения исполнительных действий, что подтверждается материалами исполнительных производств №-ИП и №-ИП.

<

ДАТА> судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (в отношении ФИО4 к.) и возвращении исполнительного документа взыскателю.

<

ДАТА> судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (в отношении ФИО5).

<

ДАТА> вышеуказанные постановления об окончании исполнительных производств 48352/17/34038-ИП и №-ИП отменены старшим судебным приставом ФИО6

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделан запрос в МВД РФ о наличии у должников транспортных средств, запрос в Пенсионный фонд РФ о представлении сведений из лицевого счета застрахованного лица, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, получены сведения о месте работы ФИО5, вынесено постановление об удержании из заработной платы должника и произведены взыскания по исполнительным листам на общую сумму 2000 рублей.

Как следует из административного искового заявления административный истец просит признать незаконным бездействие ССП Кировского района г.Волгограда в части непринятии всех предусмотренных мер, обеспечивающих исполнение по исполнительному листу № № по делу № в период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, в установленные законом сроки, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 

<

ДАТА> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать ССП Кировского района г.Волгограда совершить исполнительные действия по исполнительному листу № по делу №, в рамках исполнительного производства в установленные законом сроки, удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

Разрешая поданное административное исковое заявление, суд исходит из того, что как усматривается из исполнительных производств, в частности исполнительного производства №-ИП, являющего предметом рассмотрения, возбужденного на основании исполнительного листа № в отношении ФИО5, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий совершил необходимый и достаточный комплекс действий, требуемых для своевременного исполнения судебного акта. Между тем, произвести взыскание по исполнительному документу не удалось, поскольку было обусловлено невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем бездействие по указанному исполнительному производству не допущено.

Совершенные исполнительные действия свидетельствуют о проводимой работе судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, действия пристава не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов взыскателя, а, следовательно, с учетом указанных обстоятельств судебным приставом-исполнителем не было допущено бездействия, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований СНТ «Горнополянец».

Также суд исходит из того, что указанный в ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, и его нарушение, само по себе, о бездействии судебного пристава - исполнителя не свидетельствует.

Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, судебным приставом-исполнителем в кротчайшие сроки принят комплекс мер, позволивший установить местонахождение должника, место его работы, а также произвести взыскание по исполнительному документу.

Представленные в ходе судебного разбирательства представителем административного истца акты о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю от 

<

ДАТА> не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку датированы до возбуждения исполнительного производства - 

<

ДАТА>, при этом, самим административный истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя в период 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>.

Что касается удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, то суд исходит из того, что просительная часть административного искового заявления сформулирована таким образом, что не позволяет однозначно определить указанное постановление. Каких-либо уточнений административного искового заявления в письменном виде от административного истца не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления садоводческого некоммерческого общества «Горнополянец» к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, восстановлении срока на обжалование постановления, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда. 

Судья -подпись Л.В. Павлова 

Мотивированный текст решения изготовлен 02 октября 2017 года.

Судья -подпись Л.В. Павлова 

Копия верна. Судья -