Судья: Кривоносова Л.М. д. № 21-1759/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 29 октября 2020 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 12 августа 2020 года, которым

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 УИН № 18810063130004257592 от 29.05.2020 года в отношении юридического лица – ООО «СДЭК-Глобал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, - оставлено без изменения, а жалобу ООО «СДЭК-Глобал» - без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 УИН № 18810063130004257592 от 29.05.2020 ООО «СДЭК-Глобал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлениями защитник ООО «СДЭК-Глобал» Каргозерова А.А. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой, которым 02 июля 2020 года вынесено определение о направлении жалобы для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Самары.

12 августа 2020 года судьей Железнодорожного районного суда г.Самары вынесено указанное выше решение. 

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник ООО «СДЭК-Глобал» Каргозерова А.А. ставит вопрос об отмене постановления и решения районного суда, незаконные и необоснованные, утверждая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а также ссылаясь на наличие процессуальных нарушений при производстве по делу.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «СДЭК-Глобал» Чекова А.Ю. (по доверенности), поддержавшего доводы жалобы, возражения Инспектора ГИБДД ФИО2 и ФИО3, считаю, вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере 30000 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Основанием привлечения ООО «СДЭК-Глобал» к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении 63 СН 375091 от 21.05.2020 года.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО «СДЭК-Глобал» и ФИО7 заключен договор на оказание услуг по доставке отправлений, забору отправлений от 01 ноября 2019 года. 30.04.2020 года в 13:55 часов по адресу 

<

...> ФИО7 в целях исполнения задания ООО «СДЭК-Глобал» по Договору, перевозил отправления, управляя транспортным средством «ГАЗ», государственный регистрационный знак №, принадлежащем ему на праве собственности, без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, что им не оспаривается. Отправления, представляющие собой фактически груз, в том числе крупногабаритный, в момент остановки транспортного средства находились в кузове автомобиля, что подтверждается фотоматериалами, а также не отрицается ФИО7 

Факт совершения ООО «СДЭК-Глобал» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 63 АА 375091 от 21.05.2020г.; рапортом 63 СН 189652 от 30.04.2020г.; копиями протокола об административном правонарушении 63 СН 189652 от 30.04.2020г. и постановления по делу об административном правонарушении от 30.04.2020г., согласно которым ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО7 от 30.04.2020г.; справкой от 30.03.2020г., которая подтверждает что ФИО7 является работником ООО «СДЭК-Глобал», транспортной накладной № 5972501 от 30.04.2020г.; выпиской из ЕГРЮЛ и учредительными документами (Устав, сивдетельств) ООО «СДЭК-Глобал»; и другими доказательствами по делу.

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достаточными, достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно приняты судьей районного суда и положены в основу обжалуемого решения, которое мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «СДЭК-Глобал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что ООО «СДЭК-Глобал» не является субъектом данного административного правонарушения, были предметом рассмотрения судом районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенном в обжалуемом решении.

Как видно из материалов дела ФИО7 перевозил груз в интересах и по поручению ООО «СДЭК-Глобал» на основании транспортной накладной от 30.04.2020 года, согласно которой грузоотправителем является ООО «СДЭК-Глобал», ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка о работе ФИО7 в службе курьерской доставки, а согласно справки работодателя (Приложение к распоряжению Правительства Самарской области № 109-р от 21.03.2020 года), ФИО7 осуществляет деятельность в непрерывно действующей организации в должности курьера. Указанные документы были предоставлены им при остановке транспортного средства сотрудниками ГИБДД. Наличие у ФИО7 указанных документов не оспаривается защитником.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. 

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.12.31.1 КоАП РФ, являются требования законодательства об обеспечении безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. 

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории России деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам России гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законов о безопасности дорожного движения и международных договоров с участием Российской Федерации (п. 1 ст. 24 названного Закона).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр. 

Сведения о проведенном предрейсовом медицинского осмотра и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Правила дорожного движения Российской Федерации предусматривают, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в числе прочего путевой лист и документы на перевозимый груз (пункты 2.1.1, 2.3.1).

В силу статьи 2.Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается, из чего следует, что водитель транспортного средства не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным судом РФ в определении от 29.01.2019 года №234 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса об административных правонарушениях…» из действующего правового регулирования следует, что требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, обязательны как для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями и в связи с этим обязанных организовать проведение указанных осмотров водителей и транспортных средств, так и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без прохождения предрейсового медицинского осмотра и положительных результатов предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и, следовательно, все указанные субъекты подлежат привлечению к административной ответственности на основании частей 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, судьей Железнодорожного районного суда г.Самары при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «СДЭК-Глобал» состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Иные доводы, на которые ссылается заявитель жалобы, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу должностным лицом и судьей районного суда, и не могут повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, поскольку новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, настоящая жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения ООО «СДЭК-Глобал» к административной ответственности не нарушены.

Наказание ООО «СДЭК-Глобал» назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, в пределах санкции ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу решения суда и постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не допущено, основания для их отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 12 августа 2020 года, и постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 УИН № 18810063130004257592 от 29.05.2020 года в отношении юридического лица – ООО «СДЭК-Глобал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «СДЭК-Глобал» Каргозеровой А.А.– без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.