Дело № 2- 324/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Советск 07 октября 2020 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о включении периодов в специальный стаж работы, указав, что с 1989 года по настоящее время она работает медицинским работником в Советской ЦРБ. 21.05.2020 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 29.05.2020 года УПФ РФ в Советском районе Кировской области принято решение № 200303/20, в соответствии с которым ей было отказано в назначении досрочной пенсии по пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с мотивировкой об отсутствии требуемого стажа на соответствующих видах работ. УПФ РФ, проанализировав представленные документы, исчислил её специальный стаж и указал, что на дату обращения он составлял 29 лет 10 месяцев 01 день. Она не согласна с принятым решением в части не включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она находилась на курсах повышения квалификации непосредственно по своей специальности, так как все медицинские сотрудники обязаны периодически проходить обучение, повышая свой профессиональный уровень. На курсы она была направлена работодателем на сновании приказов, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой удерживались необходимые налоги. То есть период нахождения её на курсах повышения квалификации – 4 месяца 10 дней, из её специального стажа исключен незаконно. С учётом уточнённых в процессе рассмотрения дела исковых требований просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе (межрайонное) № 200303/20 от 29.05.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов. Обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайоное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Советской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области исчислять ФИО1 срок (дату возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области уплаченную 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя – адвоката ФИО5, которая исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1, работая в должности, дающей право на досочное назначение страховой пенсии, находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности, так как все медицинские сотрудники обязаны периодически проходить обучение, повышая свой профессиональный уровень. На курсы она была направлена работодателем на сновании приказов, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, из которой удерживались необходимые налоги. Соответственно, указанные периоды исключены из её специального стажа незаконно. С учётом данных периодов, право на досрочную пенсию по старости в связи с наличием 30 –летнего специального стажа возникло у ФИО1 с 11.03.2020 года, то есть в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», от этой даты следует считать срок увеличения срока выхода на досрочную страховую пенсию - 18 месяцев. Таким образом, включение указанных периодов в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии на дату – 11.03.2020 года, имеет для неё правовое значение, поскольку по истечении полуторагодовалого срока отсрочки, пенсия будет автоматически назначена и спора о праве на её назначение не возникнет.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в Советском районе по Кировской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с иском, указал, что возможность включения спорных периодов в льготный стаж истицы не предусмотрена нормативными документами, которыми руководствуется Пенсионный фонд при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии. В случае удовлетворения исковых требований просит снизить судебные издержки на оплату услуг представителя. 

Представитель третьего лица – КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 этой же статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из системного толкования перечисленных выше положений следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Истица ФИО1, полагая, что по состоянию на 21.05.2020 года, она имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 

Пенсионный фонд в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказал, указав, что по подсчётам Пенсионного фонда страховой стаж истицы как с применением действующего законодательства, так и с применением ранее действующего законодательства, составил – 29 лет 10 месяцев 01 день.

Как следует из оспариваемого в данной части решения № от ДД.ММ.ГГГГ в обоих случаях в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 04 месяцев 10 дней.

Суд находит данные выводы необоснованными и противоречащими действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», а также п. 1 ст. 10 ранее действующего ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что, работая в должности медицинской сестры КОГБУЗ «Советская центральная районная больница», дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации по своей специальности.

Ответчиком не оспаривается, что в силу специфики трудовой деятельности истица ФИО1 обязана была периодически проходить обучение, повышая квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности и должности требованиям, а также то, что все указанные периоды имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждается представленными суду приказами руководителя и справкой, уточняющей особый характер работы КОГБУЗ «Советская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

В силу того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат указаний исключающих зачет данных периодов при исчислении льготного страхового стажа, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

Поскольку с учётом включённых в специальный стаж истца периодов работы, требуемый для назначения пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 30 –летний стаж ФИО1 приобрела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты у неё возникло право на указанную пенсию, реализация которого поставлена законодателем в зависимость от истечения законодательно установленной отсрочки с даты выработки специального стажа.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из системного толкования перечисленных выше положений следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает в первую очередь с наличием у гражданина права на ее получение, а затем с волеизъявлением на её получение, выраженном в заявлении.

Тот факт, что на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии её специальный стаж пенсионным органом был определён неверно, свидетельствуют о нарушении её прав, поскольку, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», именно от этой даты следует считать срок отсрочки выхода на досрочную страховую пенсию - 18 месяцев. 

Таким образом, включение указанных периодов в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии на дату – 11.03.2020 года, имеет для неё правовое значение, поскольку назначение пенсии связано законодателем с истечением срока отсрочки – 18 месяцев, с даты выработки специального стажа.

При таких обстоятельствах доводы ответчика, что принятое решение не имеет для ФИО1 материально-правового значения, поскольку не повлечет защиту прав истца, суд находит необоснованными.

В связи с вышеизложенным суд признает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в число которых включаются, в том числе расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Истец документально подтвердила и просит взыскать с ГУ - УПФ РФ в возмещение понесённых расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Принимая во внимание объект судебной защиты, категорию спора и уровень его сложности, сроки рассмотрения гражданского дела, количество судебных заседаний, баланс интересов сторон, суд признаёт разумным и соразмерным возмещение истцу расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Кроме того, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 29.05.2020 года № 200303/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) исчислять ФИО1 срок (дату возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по гражданскому делу в размере 5300 рублей, из которых 300 рублей – в возмещение расходов по уплате госпошлины, 5000 рублей – в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Мотивированное решение составлено 08.10.2020.

Судья Л.А.Ефимова