Дело № 12-11/2025 

УИД 56RS0026-01-2024-005030-13

РЕШЕНИЕ

г. Орск 18 марта 2025 года 

Резолютивная часть оглашена 18 марта 2025 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Торопчиной Е.В., 

с участием лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. от 11.12.2024, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. от 11.12.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении сотрудниками Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» она была лишена права пользоваться юридической помощью защитника. Данное право ей было разъяснено только при предъявлении для ознакомления и вручении указанного постановления. Считает, что указанное правонарушение не совершала, в связи с чем в отношении нее должен был быть составлен протокол, а не постановление, что соответствует нормам ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ. Просит постановление заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. от 11.12.2024 отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что окончила обучение в автошколе ООО «

<

данные изъяты>» по профессиональной подготовке водителя категории «В». Сдала теоритическую часть экзамена, при этом практическую часть экзамена в органах РЭО ГИБДД МУ МВД России сдать не смогла. Для подготовки к практической части вождения обратилась к С.В.В., который является самозанятым. Он пояснил ей, что имеет право обучать вождению на дорогах. Его автомобиль «Lada Granta 219410», государственный регистрационный знак №, оборудован дополнительными органами управления, он имел документ на право обучения людей управлению транспортным средством соответствующей категории, а также водительское удостоверение. Транспортное средство для учебной езды было оборудовано соответствующим знаком. Ей не было известно об отсутствии у С.В.В. прав на обучение ее вождению. На вопрос суда уточнила, что подпись в постановлении по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в графе о разъяснении ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, принадлежит ей. Также не оспаривала свою подпись о разъяснении ей прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ при взятии у нее объяснений 04.12.2024. Считает, что защитник при вынесении постановления должен был быть ей представлен сотрудникам Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» бесплатно и без заявления ею соответствующего ходатайства. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. показал, что у него на рассмотрении находился протокол по делу об административном правонарушении от 04.12.2024, согласно которому ФИО3 управляла транспортным средством «Lada Granta 219410», государственный регистрационный знак №, не имея прав управления транспортными средствами. Подтвердил, что основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужило отсутствие у нее прав на управление транспортным средством, а также отсутствие у С.В.В., который передал ей право управлением ТС, документа, подтверждающего, что он являлся педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. С.В.В. также был привлечен постановлением от 11.12.2024 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ИДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» А.Е.А. показал, что 04.12.2024 им было оставлено транспортное средство «Lada Granta 219410», государственный регистрационный знак №. ФИО3 управляла данным транспортным средством, не имея прав управления транспортными средствами. Подтвердил, что основанием для составления протокола в отношении ФИО1 послужило отсутствие у нее прав на управление транспортным средством, а также отсутствие у С.В.В., который передал ей право управления ТС, документа, подтверждающего, что он являлся педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. При этом С.В.В., который находился рядом на переднем пассажирском сиденье, не отрицал, что договора с организацией на обучение вождению лиц у него не имеется. В отношении С.В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены оспариваемого постановления в виду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). 

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее: ПДД) водитель механического транспортного средства обязан меть при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Должностным лицом установлено и материалами дела подтверждается, что 04.12.2024, в районе 

<

адрес>, ФИО1, управляла транспортным средством «Lada Granta 219410», государственный регистрационный знак №, принадлежащем С.В.В., не имея права управления транспортными средствами, тем самым нарушила требования пункта 2.1.1 ПДД РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- постановлением об административном правонарушении от 11.12.2024 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ;

- рапортом ИДПС 1 роты ОБДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское», согласно которому 04.12.2024 в районе 

<

адрес> остановлен автомобиль «Lada Granta 219410», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, не имевшей права управления транспортными средствами. В отношении ФИО1 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Установлено, что С.В.В., являясь собственником данного транспортного средства, передал его под управление ФИО1. заведомо зная, что она не имеет права управления транспортными средствами, в отношении С.В.В. составлен административный протокол по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ; 

- протоколом об административном правонарушении от 04.12.2024, содержащим аналогичные сведения, указанные в постановлении от 11.12.2024. Из объяснений ФИО1 следует, что управляла учебным транспортным средством;

-объяснениями ФИО1, согласно которым 04.12.2024 она пришла на дополнительные занятия по учебному вождению в своему инструктору по вождению С.В.В., которого ей посоветовали знакомые. О том, что С.В.В. является самозанятым она не знала, за обучение оплачивала ему 1000 руб. 00 коп. в час. Сертификат об окончании автошколы «

<

данные изъяты> у нее имеется;

- свидетельством от 17.06.2024, выданным ООО «

<

данные изъяты> о прохождении ФИО1 обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (квалификационный экзамен сдан на оценку «хорошо»);

-медицинскими документами ФИО1 

-сведениями МИФНС;

- справкой ОГИБДД, согласно которой ФИО1 по состоянию на 04.12.2024 водительское удостоверение на право управления транспортным средством не выдавалось;

- протокол об отстранении ФИО1 от управления ТС. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ объективной стороной данного правонарушения является управление транспортным средством лицом, заведомо не имеющим права управления транспортным средством. Таким образом, правонарушение будет квалифицироваться по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, если в процессе вождения транспортного средства будет установлен факт отсутствия права управления транспортным средством, за исключением учебной езды. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 управляла автомобилем, не имея права управления транспортными средствами. С.В.В. об этом знал, следовательно, передал управление транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством. 

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. 

В соответствии с абз. 2 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). 

В соответствии с п. 21.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством должно проводиться на закрытых площадках или автодромах. 

В силу п. 21.2. ПДД, учебная езда на дорогах допускается только с обучающим вождению. 

Согласно п. 21.3 ПДД, при обучении управлению транспортным средством на дорогах обучающий вождению должен находиться на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления этим транспортным средством, иметь при себе документ на право обучения управлению транспортным средством данной категории или подкатегории, а также водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. 

Согласно приказу Минтруда России от 28.09.2018 № 603н «Об утверждении профессионального стандарта «Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» в разделе 3 указано, что особым условием к допуску к работе является наличие документа на право обучения вождению транспортного средства данной категории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. 

Из п. 1.2 ПДД РФ общие положения, основные понятия и термины, используемые в Правилах дорожного движения следует, что «Обучающий вождению» - педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, квалификация которого отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (при наличии), обучающий управлению транспортным средством. 

«Обучающийся вождению»- лицо, проходящее в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, имеющее первоначальные навыки управления транспортным средством и освоившее требования Правил.

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. от 11.12.2024 С.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Решением судьи Советского районного суда г. Орска от 17.03.2025 постановление заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. от 11.12.2024, которым С.В.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.17 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба С.В.В. – без удовлетворения. 

Совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет прийти к выводу, что С.В.В. при обстоятельствах указанных в постановлении осуществлял обучение вождению ФИО1, которая по состоянию на 04.12.2024 обучающейся вождению не являлась, так как уже прошла соответствующее обучение, что подтверждается свидетельством, выданным ООО «

<

данные изъяты>+» от 17.06.2024, то есть на момент управления автомобилем не числилась в списках учеников, проходящих обучение профессиональной подготовке. 

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ. В свою очередь, образовательная программа определена как комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (п. 9 ст. 2 Закона № 273-ФЗ). 

П. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. 

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. 

Судье не представлено документов, подтверждающих, что С.В.В. по состоянию на 04.12.2024 выполнял трудовые функции в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующей категории и подкатегории. 

Наличии у С.В.В. справки о постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога по профессиональный доход (самозанятый), в силу п. 21.3 ПДД, не может являться документом, подтверждающим право на обучение вождению. 

Удостоверение ООО «

<

данные изъяты>», предоставляющее С.В.В. право на обучение вождению автотранспортных средств, является недостаточным для осуществления им учебной езды. Каких-либо доказательств, позволяющих прийти к выводу, что С.В.В. осуществлял образовательную деятельность, судом не установлено. 

Толкование нормы ст. 21 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гласит, что вне рамок трудовых отношений с общеобразовательной организацией и отсутствии статуса индивидуального предпринимателя, С.В.В. субъектом образовательной деятельности не является, соответственно, учебную езду осуществлять не может. 

Таким образом, исходя из системного толкования положений вышеуказанных норм действующего законодательства, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, так как С.В.В. не имел права на оказание услуг по осуществлению учебной езды.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, судьей не установлено. 

Каких-либо данных, свидетельствующих об одностороннем рассмотрении дела, не имеется. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены. 

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлены. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен с участием ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе пользоваться юридической помощью защитника, ФИО1 разъяснялись, что подтверждено ее подписью в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. 

Постановление об административном правонарушении, вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено. 

При таком положении оснований для отмены постановления заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. от 11.12.2024 и удовлетворения жалобы не имеется. 

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ для отвода должностного лица в лице заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. не имелось. 

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается. 

Руководствуясь ст. 30.1, п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОБ ДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Орское» Щ.А.В. от 11 декабря 2024 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Шидловский