Дело №а-550/2020

Р Е Ш Е Н И Е

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г. с участием 

представителя административного истца ФИО1 

представителя Административного ответчика ФИО2

Представителя административного ответчика Управления имущественного отношения и градостроительства ФИО3 

при секретаре судебного заседания Агакеримовой Д.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г. Г. Г. к Администрации ГО «

<

адрес>» и Управлению архитектуре и строительству Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передачи в собственность земельного участка, обязав Администрацию ГО «

<

адрес>» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя утвердив схему расположения земельного участка на кадастром плане территории с передачей в собственность земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Г. Г. Г. обратилась в суд с указанным административным иском в суд, указав, что постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, СНТ «Надежда», линия 7, № административному истцу было отказано в связи с тем, что решением Верховного суда РД от 22.05.2019г. в редакции решения Верховного суда РФ от 11.12.2019г. отменены Правила землепользования и застройки городского округа «

<

адрес>».

С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

На момент обращения административным истцом в Администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передачи в собственность земельного участка Правила землепользования и застройки 

<

адрес> не были отменены, следовательно, отказ Администрации со ссылкой на то, что Правила землепользования и застройки отменены и Администрация не имеет право образовывать и предоставлять земельные участки являются необоснованными и незаконными.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась административный истец Г. Г. Г.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Г. Г.Г. - Р. А. Р. доводы, изложенные в административном иске поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Администрации ГО «

<

адрес>» ФИО2 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель Управления имущественных отношений и градостроительства 

<

адрес> ФИО4 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Исследовав по правилам ст.84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ч. 1. ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, СНТ «Надежда», линия 7, № административному истцу было отказано в связи с тем, что решением Верховного суда РД от 22.05.2019г. в редакции решения Верховного суда РФ от 11.12.2019г. отменены Правила землепользования и застройки городского округа «

<

адрес>».

Как следует из материалов дела, на момент обращения административным истцом в Администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передачи в собственность земельного участка Правила землепользования и застройки 

<

адрес> не были отменены, следовательно, отказ Администрации со ссылкой на то, что Правила землепользования и застройки отменены и Администрация не имеет право образовывать и предоставлять земельные участки являются необоснованными и незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ст. 25 Закона РД "О земле" Земельные участки из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное бессрочное пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления частично.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Г. Г. Г. к Администрации ГО «

<

адрес>» и Управлению архитектуре и строительству Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № и передачи в собственность земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес> СНТ «Надежда» линия 7 № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав Администрацию ГО «

<

адрес>» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя утвердив схему расположения земельного участка на кадастром плане территории с передачей в собственность земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес> СНТ «Надежда» линия 7 № удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «

<

адрес>» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № и передачи в собственность земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес> СНТ «Надежда» линия 7 № от ДД.ММ.ГГГГ, 

Обязать Администрацию ГО «

<

адрес>» повторно рассмотреть заявление Г. Г. Г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № и передачи в собственность земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес> СНТ «Надежда» линия 7 №.

В остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке. 

Председательствующий: Сунгуров Р. Г.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ