К делу № 12-219/2025

УИД: 23RS0017-01-2025-001331-38

РЕШЕНИЕ

г. Кропоткин 16 июня 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Жалыбин С.В.

при помощнике судьи Полухиной А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «»Мясокомбинат «Олимпия» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253489291116 от 08 мая 2025 года, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1, предусмотренным ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253489291116, согласно которого ООО Мясокомбинат «Олимпия» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе представитель ООО Мясокомбинат «Олимпия» по доверенности ФИО2 просит суд отменить постановление № 10673342253489291116, вынесенное 08 мая 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО Мясокомбинат «Олимпия», производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что 08 мая 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253489291116, которым ООО Мясокомбинат «Олимпия» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного 1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Согласно вышеуказанному Постановлению, установлено, что 08.04.2025 в 00:56:21 по адресу: 

<

адрес>. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «КАВКАЗ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «ISUZU» государственной регистрационный знак № (СТС 9956190811), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и о дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше’ 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственник данного транспортного средства - ООО Мясокомбинат «Олимпия» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой. Заявитель считает Постановление от 08.05.2025 года № 10673342253489291116, о привлечении ООО Мясокомбинат «Олимпия» к административной ответственности незаконным, нарушающим его права и законные интересы, по следующим основаниям. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2667136 от 27.02.2023 между ООО Мясокомбинат «Олимпия» и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») и актом передачи бортового устройства за транспортным средством марки «ISUZU» государственной регистрационный знак № (СТС 9956190811) закреплено бортовое устройство № 300241034, дата окончания срока службы бортового устройства – 27.02.2026. На 01.04.2025 года согласно детализации начислений Платы по транспортным средствам из личного кабинета Заявителя в системе «Платон» остаток денежных средств составил 10548,29 рублей. За период с 01.04.2025 года по 07.04.2025 года за проезд транспортного средства было списано 2618,16 рублей, остаток денежных средств на 08.04.2025 года 7930,13 рублей. За 08.04.2025 года списано 1183,17 рублей. Вышеизложенное подтверждает, что заявитель добросовестно выполняет обязанность по внесению платы за пользование дорогами федерального значения и на 08.04.2025 года на 00:56:21 достаточная сумма для списания денежных средств была на лицевом счете Заявителя. Денежные средства не были списаны по причинам, не зависящим от Заявителя, бортовое устройство является исправным, списание с устройства происходят регулярно. Задержки списания могут быть вызваны тем, что технология передачи информации о фактически пройденном пути не предусматривает передачи данных в режиме реального времени, это обусловлено тем, что бортовое устройство подключается к Системе взимания платы с использованием каналов мобильной связи и по этой причине периодически может оказываться в зонах неустойчивой или отсутствующей мобильной связи. Исходя из вышеизложенного ООО Мясокомбинат «Олимпия», являясь собственником транспортного средства марки «ISUZU» государственной регистрационный знак № (СТС 9956190811) предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушений со стороны заявителя не допущено. При вынесении обжалуемого Постановления о привлечении ООО Мясокомбинат «Олимпия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении наказания, не было установлено, имели ли место нарушения со стороны привлекаемого лица, связанные с внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Меры к истребованию соответствующих данных, не приняты, данные обстоятельства должным образом не проверены, обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения административного материала, не исследованы. Заявитель полагает, что вина ООО Мясокомбинат «Олимпия» в осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством не установлена. Изложенное исключает наличие в действиях ООО Мясокомбинат «Олимпия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Полагает, что Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 08.05.2025 № 10673342253489291116, вынесенное в отношении ООО Мясокомбинат «Олимпия» по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО Мясокомбинат «Олимпия» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Обжалуемое постановление получено заявителем 19.05.2025 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80402608419622. Таким образом, десятидневный срок для обжалования истекает 29.05.2025, в связи с чем на дату подачи настоящей жалобы срок для обжалования не пропущен.

В судебное заседание представитель ООО Мясокомбинат «Олимпия» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, причины неявки не известны.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проведено в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что постановление № 10673342253489291116, вынесенное 08 мая 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО мясокомбинат «Олимпия», подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и видеозаписи «Платон».

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

При рассмотрении жалобы установлено, что ООО Мясокомбинат «Олимпия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении, следует, что 08.04.2025 в 00:56:21 по адресу: 91 км. 224 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «КАВКАЗ», Краснодарский край, специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2», работающем в автоматическом режиме, зафиксировано, что ООО Мясокомбинат «Олимпия», как собственник транспортного средства марки «ISUZU» государственной регистрационный знак № (СТС 9956190811), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с п.п «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустило движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Материалами дела установлено, что на автомобиле «ISUZU» государственной регистрационный знак № (СТС 9956190811), установлено исправное бортовое устройство № 300241034, в момент движения транспортного средства 08.04.2025 г. на балансе пользователя ООО мясокомбинат «Олимпия» в системе «Платон» было достаточно денежных средств, что подтверждается детализированной выпиской операций по расчетной записи. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № 2667136 от 27.02.2023 между ООО Мясокомбинат «Олимпия» и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») и актом передачи бортового устройства за транспортным средством марки «ISUZU» государственной регистрационный знак № (СТС 9956190811), закреплено бортовое устройство № 300241034, дата окончания срока службы бортового устройства – 27.02.2026. 

На 01.04.2025 года согласно детализации начислений Платы по транспортным средствам из личного кабинета Заявителя в системе «Платон» остаток денежных средств составил 10548,29 рублей. За период с 01.04.2025 года по 07.04.2025 года за проезд транспортного средства было списано 2618,16 рублей, остаток денежных средств на 08.04.2025 года 7930,13 рублей. За 08.04.2025 года списано 1183,17 рублей. Вышеизложенное подтверждает, что заявитель добросовестно выполняет обязанность по внесению платы за пользование дорогами федерального значения и на 08.04.2025 года на 00:56:21 достаточная сумма для списания денежных средств была на лицевом счете Заявителя.

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения, 08.04.2025 в 00:56:21 транспортное средство марки «ISUZU» государственной регистрационный знак № (СТС 9956190811), по адресу: 

<

адрес>. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», ООО Мясокомбинат «Олимпия» не совершало нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

Доказательств того, что ООО Мясокомбинат «Олимпия» является лицом ответственным за корректную работу бортового устройства Платон не установлено.

Доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, суду не представлены.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответствен ость.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ следует, что вопрос о виновности лица совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках административного производства.

Пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление № 10673342253489291116 от 08 мая 2025 года подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Олимпия» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253489291116 от 08 мая 2025 года, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1, предусмотренным ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253489291116 от 08 мая 2025 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО Мясокомбинат «Олимпия» – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья Кропоткинского

городского суда С.В. Жалыбин