Дело № 12-180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лабытнанги 29 ноября 2017 года

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., с участием представителя административной комиссии ФИО1, при секретаре судебного заседания Пауль Э.А., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» на постановление административной комиссии муниципального образования город Лабытнанги от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Лабытнанги от 18 октября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» (далее – ООО «Стройинвесткомпания, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 81-ЗАО), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Зуев С.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал о недоказанности вины ООО «Стройинвесткомпания», так как 5 октября 2017 Общество осуществляло работы по сбору мусора из контейнеров и очистки контейнерных площадок, что подтверждается документально; административной комиссией не учтено, что нормы пункта 11.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Лабытнанги. утвержденных решением городской думы муниципального образования город Лабытнанги от 15.03.2017 № 296, не устанавливают сроки устранения переполненных контейнеров, а контейнерная площадка предусмотрена для складирования мусора и проверка осуществлялась в рабочий процесс; постановление вынесено вопреки пункту 11.1.4 вышеуказанных Правил, согласно которому «На территории муниципального образования запрещается накапливать и размешать отходы производства и потребления в несанкционированных местах», а контейнеры установлены в месте для скопления и складирования мусора; рассмотрение дела проведено без вызова лица привлекаемого к административной ответственности, чем нарушены его права. 

В судебное заседание ООО «Стройинвесткомпания» своего представителя не направило. От защитника Зуева С.В. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия, доводы жалобы поддерживает по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии МО г. Лабытнанги ФИО1 считает постановление от 18 октября 2017 года законным и обоснованным. 

Главный специалист УЖКХ и транспорта Администрации г. Лабытнанги ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении пояснила, что проверка проводилась в связи с появившимися в социальных сетях обращениями жителей города Лабытнанги о том, что не убирается мусор с улиц. Проведенной 5 октября 2017 года проверкой было установлено, что допущена эксплуатация емкостей для сбора твердых бытовых отходов с переполнением на площадке, предназначенной под размещение контейнеров для сбора ТБО в районе жилого дома № 16 по ул. Поисковая города Лабытнанги, находящейся на обслуживании у ООО «Стройинвесткомпания». О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, как и о дате рассмотрения дела, ООО «Стройинвесткомпания» было уведомлено заблаговременно и надлежащим образом. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья пришел к следующему.

Из обжалуемого постановления следует, что 5 октября 2017 года в 09 часов 15 минут был выявлен факт нарушения ООО «Стройинвесткомпания» требований подпункта 11.1.12 пункта 11.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 15 марта 2017 года № 296 (далее Правила благоустройства), а именно: допущена эксплуатация емкостей для сбора твердых бытовых отходов с переполнением на площадке, предназначенной под размещение контейнеров для сбора ТБО в районе жилого дома № 16 по ул. Поисковая города Лабытнанги, находящегося на обслуживании у ООО «Стройинвесткомпания».

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 октября 2017 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения; фотоматериалами от 5 и 6 октября 2017 года; схемой дислокации площадки для сбора ТКО; копией договора на сбор и вывоз ТКО от 1 апреля 2017 года, заключенного между ООО «Стройинвесткомпания» и ООО «Авто-Миг плюс» и графиком, согласно которому сбор и вывоз ТКО с контейнерной площадки дома № 16 по ул. Поисковая г. Лабытнанги производится каждые понедельник, среду, пятницу в месяце; копией протокола общего собрания собственников помещений МКД № 16 по ул. Поисковая г. Лабытнанги от 1 апреля 2017 года, согласно которому ООО «Стройинвесмткомпания» выбрана управляющей организацией.

Оснований сомневаться в допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела перечисленных доказательств не имеется.

Так в соответствии с подпункта 11.1.12 пункта 11.1 Правил благоустройства установлено, что установку емкостей для временного хранения отходов производства и потребления и их очистку должны осуществлять лица, ответственные за уборку соответствующих территорий. Эксплуатация емкостей для отходов с переполнением не допускается.

Согласно пункту 11.1.8. Правил благоустройства вывоз бытовых отходов потребления из жилых домов осуществляют лица, осуществляющие управление жилищным фондом.

Организацией, осуществляющей обслуживание жилищного фонда, является ООО «Стройинвесткомпания», что следует из исследованных в судебном заседании доказательств и данный факт Обществом не оспаривается.

Факт передачи полномочий по вывозу мусора с контейнерной площадки подрядной организации не снимает с управляющей компании обязанности соблюдать положения Правила благоустройства.

Вопреки доводам жалобы, судья не находит нарушений при производстве по делу. Юридическое лицо как о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, так и рассмотрения дела, было извещено надлежащим образом и заблаговременно. 

Факт допущенного правонарушения подтверждается, кроме протокола, фотоматериалами, из которых следует, что и 6 октября 2017 года контейнерная площадка находилась в прежнем, состоянии (переполнена мусором), что полностью опровергает доводы жалобы о том, что 5 октября 2017 года Общество осуществляло работы по сбору мусора из контейнеров и очистки контейнерных площадок.

Непосредственное обнаружение органом муниципального контроля явного нарушения Правил благоустройства вне рамок проведения проверки юридического лица, суд находит, не исключающим возможности составления протокола об административном правонарушении и не нарушающим прав юридического лица, предусмотренных Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Квалификация содеянному по статье 3.3 Закона № 81-ЗАО дана правильно как нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в автономном округе.

Административное наказание было назначено с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, в пределах санкции статьи 3.3. Закона № 81-ЗАО, является соразмерным при том, что административной комиссией обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не выявлено, при наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторного совершение однородного административного правонарушения (постановление административной комиссии МО город Лабытнанги от 15.03.2017 № 73).

Оснований для признания содеянного ООО «Стройинвесткомпания» деяния малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судья не находит.

Процессуальных нарушений, способных повлечь отмену либо изменение постановления, не установлено.

В указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования город Лабытнанги от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания», оставить без изменения, а жалобу защитника Зуева С.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: