УИД 61RS0020-01-2020-001128-14 

Дело №2-997/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.07.2020,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "ДОНРЕКО" к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги по водоснабжению, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором, после уточнения исковых требований просит взыскать с ответчика ФИО2 в пользу ООО «ДОНРЕКО» задолженность по оплате за коммунальные услуги по водоснабжению за период с 28.04.2018 по 01.10.2018 в сумме 50708 руб.76 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1721 руб. 26 коп., а всего 52430 руб. 02 коп. В обоснование своих требований истец указал, что постановлением Администрации города Новошахтинска ООО «ДОНРЕКО» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения. ООО "ДОНРЕКО" оказывает ответчику коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Однако свои обязательства по своевременной оплате коммунальных услуг должник не исполняет. В абонентском отделе ООО «ДОНРЕКО» по адресу: 

<

адрес>, открыт лицевой счет .... на имя собственника жилого помещения ФИО2. В жилом помещении был установлен прибор учета воды. Актом инвентаризации и периодического контрольного обследования фактического водопотребления, водоотведения и состояния приборов учета от 28.08.2018 .... был установлен факт вмешательства в работу прибора учета. Указанный акт подписан должником без замечаний. На основании вышеуказанного акта от 28.08.2018 абоненту ФИО2 было произведено начисление согласно п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 за период c 28.04.2018 по 01.10.2018 за услугу по водоснабжению в сумме 50708 руб.76 коп. В соответствии с п. 81(11) Постановления Правительства РФ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от 06 мая 2011 года №354 (далее – Правила №354) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета в порядке, установленном Правилами №354. Согласно п. 32 г (1) вышеуказанных Правил исполнитель имеет право устанавливать при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учет. В свою очередь потребитель обязан сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (пп. г(2)) п. 34 данных Правил). Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ). Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. Таким образом, из пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ, а также Правил №354, следует, что потребитель обязан обеспечить исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением коммунальных услуг. Он несет ответственность за сохранность и целостность расчетного счетчика, его пломб и (или) знаков визуального контроля. В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 38 Постановления №354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на услуги водоснабжение и водоотведение был установлен Постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области. В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу части 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Следовательно, договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению является договором энергоснабжения. Ответчик был извещен об имеющейся задолженности за коммунальные услуги, однако задолженность так и не была погашена. На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 153, 155 ЖК РФ, ст. 8, 12, 15, ст. 307-310, 539, 540-547,548 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ст. 98 ГПК РФ, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что сама антимагнитная пломба не сохранилась. Заранее ответчика о проведении проверки прибора учета воды истец не извещал, но проверка состоялась и ответчик при её проведении присутствовала, в отношении проверки каких-либо возражений не указала, акт был подписан ею без замечаний. Прибор учета воды расположен в колодце, принадлежащем ответчику, но за пределами двора в открытом доступе. Пригласить в качестве свидетеля сотрудника, проводившего проверку и составившего акт, она не может, так как ООО "ДОНРЕКО" находится в стадии банкротства, данный работник уволился и место его нахождения истцу неизвестно. За опломбировкой нового прибора учета ответчик обратилась в октябре 2018 года. Начисления ей производились за три месяца по среднему 10 кубов с учетом повышающего коэффициента 10, при расчете учтены суммы оплаты, произведенные ответчиком в данный период, которые составляют по размеру сумму задолженности, но без коэффициента 10. Просит суд критически отнестись к показаниям свидетеля, поскольку он находится в родственных отношениях с ответчиком, в акте указан только один контролер и ответчик, иных лиц не указано. На инвентаризацию ходит только один техник. Именно на абоненте лежит обязанность следить и обеспечивать сохранность прибора учета и установленных на нем пломб. обеспечивать недоступ к нему иных лиц. Довод ответчика о том, что она обращалась в ООО «ДОНРЕКО» по вопросу ввода прибора учета в эксплуатацию в августе она считает не состоятельным, поскольку согласно электронному журналу регистрации заявок абонентов по указанному адресу поступило заявление на ввод прибора учета в эксплуатацию только 01.10.2018. К тому же прибор учета воды СГВ 15 .... прошел первичную поверку только 01.09.2018, что подтверждается выпиской из лицевого счета абонента по адресу: 

<

адрес>. Какие-либо иные документы не сохранились. Опломбировка счетчика производится только в присутствии абонента. По данному счетчику ответчик производила оплату.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что когда устанавливался счетчик, её не уведомили об установке пломбы и об ответственности, она при этом не присутствовала, акт об опломбировке не подписывала, нашла его в почтовом ящике. Ленту ей не показывали, может быть она уже на тот момент была бракованная, у нее был установлен антимагнитный прибор учета, а согласно его руководству по эксплуатации, данный счетчик устойчив к воздействию внешнего магнитного поля, создаваемого постоянным магнитом с напряженностью до 140 кА/м. Она также не была уведомлена о проведении проверки. В колодец, в котором находится прибор учета воды, расположенный на улице, парень и девушка проникли самостоятельно. У парня, который находился на тот момент в колодце, в руке был сотовый телефон. Находящаяся с ним девушка, невысокого роста, с темными волосами, сказала, что они сотрудники водоканала, что она пригласила данного парня, так как сама залезть в колодец не может. Парень был высокий, худощавый. Она спросила у них, совпадают ли показания счетчика с оплатой, так как она показания не снимает и платит по 10 кубов., поскольку в колодец залазить не может. Девушка пояснила, что совпадают, а парень сказал, что лента затемнена. На её вопрос, что ей нужно делать и от чего могло произойти затемнение, парень пояснил, что затемнение возможно от разных причин, и от сотового телефона или намагниченного инструмента. На её замечание о том, что у него в руках сотовый телефон, он пояснил, что еще ничего не успел бы сделать. Он предложил ей подписать акт и с данным актом обратиться в водоканал, написать заявление на замену счетчика. В тот день у них в доме шли ремонтные работы. Ворота на улицу были открыты, один из работников, сказал, что у неё кто-то в колодце, поэтому она вышла на улицу и все это обнаружила. К истцу она пошла с заявлением только 20.08.2018, так как до этого хотела попасть на прием к начальнику ООО «ДОНРЕКО», но попасть не смогли, так как прием только один день. Фактически замена и опломбировка были произведены в октябре 2018 года, что подтверждается актом. Весь этот период времени она также продолжала производить оплату за 10 кубов воды ежемесячно. Акт от 10.10.2018 подписал её муж. Арифметически произведенный истцом уточненный расчет она не оспаривает, просит в удовлетворении иска отказать, так как она ничего не нарушала, её вины нет.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее по тексту - Правила № 354).

В соответствии с п.2 Правил №354 "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Подпунктом п. 34 Правил №354 предусмотрено, что потребитель обязан: при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;

в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку;

сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В силу п. п. 80, 81 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 81 (11) Правил №354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и соответственно потребителем коммунальный услуги холодного водоснабжения.

Постановлением Администрации города Новошахтинска ООО «ДОНРЕКО» в период до 31.12.2018 было определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения. Сети, находящиеся во владении и пользовании ответчика, в жилом помещении по адресу: Ростовская область, 

<

...>, непосредственно присоединены к сетям, эксплуатируемым ООО «ДОНРЕКО» по договору аренды муниципального имущества. ООО "ДОНРЕКО" оказывало ответчику коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Из представленной истцом в обоснование своих требований в части обоснованности начисления ответчику задолженности в соответствии с положениями п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 за период c 28.04.2018 по 01.10.2018 за услугу по водоснабжению в сумме 50708 руб.76 коп. копии акта .... инвентаризации и периодического контрольного обследования фактического водопотребления, водоотведения и состояния прибора учета от 28.07.2018, составленного представителем ООО «ДОНРЕКО» ФИО3 в присутствии потребителя ФИО2 следует, что прибор учета воды СГВ-15, заводской .... является антимагнитным, госповерка 2016 года, расположен в колодце, находящимся за пределами её домовладения, и доступ к которому имеет неограниченный круг лиц. Ответчик о дате проведения проверки не уведомлялась. При проведении инвентаризации согласно вышеуказанному акту было зафиксировано нарушение антимагнитной пломбы №.... виде затемнения её индикатора. Указано на необходимость замены прибора учета. Данный акт был подписан потребителем без замечаний.

Вместе с тем, из пояснений ответчика следует, что доступ представителем ООО «ДОНРЕКО» ФИО3 был осуществлен им изначально в её отсутствие, о чем ей было сообщено выполнявшими в её доме ремонт работниками. Вместе с ним присутствовала второй сотрудник – девушка, которая в акте не указана. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО4, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В судебном заседании установлено, и подтверждено обеими сторонами, что какая-либо задолженность по оплате данных услуг у ответчика отсутствовала, как до проведения проверки, так и после её проведения, в том числе и за спорный период времени, т.е. до установления и опломбирования нового прибора учета 01.10.2018, за исключением суммы, начисленной в соответствии с вышеуказанным п. 81(11) Правил ...., что в том числе подтверждается выпиской из лицевого счета. Начисление данной суммы было произведено в ноябре 2018 года. Иных доказательств, в том числе и самой антимагнитной пломбы, за исключением вышеуказанного акта от 28.07.2018, истцом суду не представлено. Её ссылка на сертификат соответствия №РОСС .... со сроком действия с 19.10.2018 по 18.10.2021 и Инструкцию по эксплуатации антимагнитных пломб серии .... не может быть принята во внимание, поскольку у ответчика антимагнитная пломба была установлена истцом 16.02.2016 серии .....

ООО «ДОНРЕКО» в адрес ответчика 24.11.2018 была направлена претензия от 13.11.2018, в которой указывалось на наличие задолженности в размере 77174,67 руб., исчисленной исходя из трех, а не двух проживающих, без указания её расчета и причин возникновения. В претензии было указано на то, что при несогласии с суммой задолженности она вправе прибыть в рабочие дни к ответчику в платежными поручениями об оплате. Также обращено внимание на то, что в случае, если потребитель полностью не оплачивает, либо производит неполную оплату коммунальной услуги ООО «ДОНРЕКО» ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги (л.д.17).

Поскольку оплата данной задолженности не поступила, истец в мае 2019 года обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 данной задолженности и судебных расходов, которое было удовлетворено, судебный приказ по гражданскому делу .... был вынесен 23.05.2019. После его получения ответчик 03.06.2019 обратилась к мировому судье с возражениями относительно исполнения судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка .... Новошахтинского судебного района Ростовской области от 18.06.2019 вышеуказанный судебный приказ .... от 23.05.2019 был отменен. Разъяснено взыскателю, что заявленное им требование может быть подано в порядке искового производства.

13.05.2020 истец обратился с настоящим иском в суд.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств в их совокупности и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о незаконности действий истца в отношении ответчика в части доначисления платы за коммунальную услугу по водоснабжению за период как следует из первоначального расчета c 28.04.2018 по 01.10.2018 в размере 77174,67 руб., исчисленной исходя из трех, а не двух проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, исходя из норматива водопотребления, в том числе с применением повышающего коэффициента 10, в порядке, предусмотренном абз. 6 п. 81(11) Правил №354, поскольку в соответствии с данным пунктом такое доначисление возможно только в том случае, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя. Только в этом случае исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, данный прибор учета установлен за пределами домовладения ответчика и доступ к нему может быть осуществлен без присутствия потребителя, т.е. доступ к нему имеет неограниченный круг лиц. 

При этом, согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, применение положений абз. 6 п. 81 (11) Правил № 354 в отношении абонента возможно только при наличии его вины (умысла или неосторожности). Ни Правилами №354, ни каким-либо другим законом не установлено положений о том, что абонент по договору оказания коммунальных услуг может отвечать за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в рамках такого договора при отсутствии признаков своей вины. Отсутствуют и положения, согласно которым на абонента возлагались бы обязанности нести ответственность за действия третьих лиц. 

Таким образом, оснований у суда для удовлетворения требований истца и взыскания с ответчика в его пользу задолженности по оплате за коммунальные услуги по водоснабжению за период с 28.04.2018 по 01.10.2018 в сумме 50708 руб.76 коп., а также как следствие с учетом положений ст. 98 ГПК РФ судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1721 руб. 26 коп. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ООО "ДОНРЕКО" к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги по водоснабжению отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 05.08.2020.