№12-334/2018 

РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С., 

при секретаре Ждановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности МП КХ «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО3 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального предприятия коммунального хозяйства «Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ юридическое лицо - муниципальное предприятие коммунального хозяйства «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица, действующая на основании доверенности, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, указав, что юридическим лицом приняты все предусмотренные меры для исполнения предписания, однако оно не выполнено в силу объективных причин, в действиях юридического лица в связи с этим отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании представители по доверенности ФИО3 требования жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред (ст. 2.7 КоАП РФ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 14 апреля 2017 года МП КХ «Водоканал» управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области выдано предписание N 04-45/03 об устранении в срок до 02 февраля 2018 года нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований законодательства 16 марта 2018 года установлено, что требования указанного предписания привлекаемым лицом не исполнены, в связи с чем 10 апреля 2018 года главным специалистом-экспертом отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МП КХ «Водоканал».

Вина привлекаемого лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 14 апреля 2017 года, актом проверки от 16 марта 2018 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обосновано пришел к выводу о виновности юридического лица - муниципального предприятия МП КХ «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. 

Доводы заявителя о том, что неисполнение юридическим лицом предписания государственного органа было вызвано крайней необходимостью, связанной, в том числе, с организацией строительства очистных сооружений, заказчиком которого является муниципальный орган, а не привлекаемое лицо, не влияют на законность принятого по делу судебного акта и не могут послужить основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку признаки, указанные в ст. 2.7 КоАП РФ, в действиях привлекаемого лица отсутствуют. Мотивы, которые МП КХ «Водоканал» приводит в обоснование своих действий, не свидетельствуют об отсутствии вины и не могут быть признаны убедительными при рассмотрении настоящей жалобы, с учетом что срок исполнения предписания составлял 9 месяцев.

При этом суд установил, что МП КХ «Водоканал» предпринимает меры по устранению указанных нарушений как до проведения внеплановой выездной проверки, так и после ее проведения.

Предпринимаемые МП КХ «Водоканал» меры для устранения нарушений, свидетельствуют о стремлении к исполнению требований закона, а также признании законности и обоснованности требования контролирующего органа. 

Кроме того, суд принимает во внимание специфику необходимых мер для недопущения и исправления указанных нарушений, которые не могут быть устранены собственными силами МП КХ «Водоканал», требующие привлечения третьих лиц, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, действия направленные на устранение выявленных нарушений, суд считает, что допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

С учетом характера совершенного правонарушения, а также, что последствия представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не наступили, суд полагает возможным отменить обжалуемое постановление и освободить юридическое лицо - муниципального МП КХ «Водоканал» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МП КХ «Водоканал» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального предприятия коммунального хозяйства «Водоканал» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: