Судья Матюхина З.Н. Дело № 7/12-177

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 11 мая 2021 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Нейского районного суда Костромской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

20 февраля 2021 года в 09.44 час. ФИО1, находясь в торговом зале магазина ООО «Смирнов», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выполнил требования Постановления Правительства от 02.04.2020 года № 417, Постановления Губернатора Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N 43, а именно: требование о ношении средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в зданиях с массовым пребыванием людей, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Постановлением Нейского районного суда Костромской области от 30 марта 2021 года ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 (далее заявитель) обратился в Костромской областной суд с жалобой, в которой просил постановление суда отменить. В обоснование своих доводов указал, что средствами индивидуальной защиты он должен был быть обеспечен органами государственной власти и организацией. Кроме того его действия следует признать малозначительными в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, в судебное заседание не явились. ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62, от 29 апреля 2020 г. № 75) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (п.4.1).

Согласно материалам дела об административном правонарушении ФИО1 находился в месте с пребыванием людей в помещении магазина ООО «Смирнов» по адресу 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Совершение данного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП №, рапортом сотрудника полиции ФИО4 и другими материалами дела в их совокупности.

Так, ФИО1 в своем объяснении, имеющимся в материалах дела, указал, что он ДД.ММ.ГГГГ около 09-44 часов находился в магазине ООО «Смирнов», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Войдя в магазин, он попросил выдать ему защитную маску, на что получил отказ, ему предложили приобрести маску за коммерческую цену, что (как он считает) является навязыванием дополнительных услуг данной торговой точкой. Приобретать маску за свой счет он не стал, поэтому ходил по магазину без защитной маски.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Гарантированные гражданину Конституционные права его действиями не могут умалять гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, (статьи 17, 41, 42 Конституции РФ).

Чрезвычайное положение на территории Костромской области не вводилось. Но в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р с 18.00 часов 17 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности. В обеспечение, которого постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, особый порядок передвижения лиц.

Соблюдение гражданином Конституции Российской Федерации корреспондирует к обязанности соблюдать также права и свободы всех граждан и исполнение федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, мнение ФИО1 о том, что обеспечение его средствами индивидуальной защиты (маской) органами государственной власти либо организацией, является ошибочным и основано на неверном понимании закона.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в период повышенной готовности и действия ограничительных мер в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в Костромской области, оснований для признания правонарушения, вмененного ФИО1, малозначительным не имеется, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые законом интересы из-за нарушения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление судьи Нейского районного суда Костромской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.