Дело № 12-33/2025

УИД 29RS0008-01-2025-000501-16

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2025 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника – Дементьевой М.Н. на постановление государственного инспектора Котласского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 №.4-.... от __.__.__, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Котласского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 №.4-..../.... от __.__.__ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.

В жалобе защитник Дементьева М.Н., считая постановление должностного лица незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу. Жалобу мотивирует тем, что должностное лицо Котласского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1, являясь лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в нарушение норм ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ вынесла постановление о назначении административного наказания.

В судебное заседание ФИО2 и его защитник Дементьева М.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили. Защитник Деменьева М.Н. посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие и в отсутствие ФИО2. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив дело в полном объеме, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса. 

Согласно обжалуемого постановления, ФИО2, являясь капитаном – механиком теплохода «Черевково», допустил нарушение пп. 109, 126, 220, 222, 252, 262, 321, 322, 323, 367 обязательных требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, что установлено в ходе проверки судна, проведенного инспектором государственного портового контроля ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей» И. __.__.__ в 15 часов 40 минут.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее – Технический регламент). 

В силу п. 321 Технического регламента техническое обслуживание средств сигнализации и связи выполняется с целью поддержания их в исправном техническом состоянии и готовности к действию. На всех судах средства дневной и ночной сигнализации (гудки, сирены, фонари, отмашки, колокола и мегафоны) должны удовлетворять требованиям настоящего технического регламента и обеспечивать хорошо видимый и слышимый обмен сигналами с идущими и стоящими судами и берегом при любой погоде.

В соответствии с п.322 Технического регламента запрещается использование зрительных и звуковых сигналов и средств судовой связи не по их прямому назначению.

Перед началом каждой вахты и перед выходом судна в рейс проверяется исправность и готовность к немедленному действию всех средств внешней и внутренней связи и сигнализации.

Недостаточное количество или неисправное состояние средств судовой связи и сигнальных средств является основанием для запрещения эксплуатации судна. 

Перед выходом в рейс эксплуатантом должна быть проверена надежность включения и стабильность работы аварийных источников электроэнергии, резервных электроприводов, рулевого электропривода, дистанционного автоматизированного управления главных двигателей, электроприводов аварийно-спасательного назначения, электроприводов якорно-швартовных устройств, пожарной, аварийной сигнализации, сигнально-отличительных фонарей, аварийного освещения, прожекторов и средств радио- и электронавигационного оборудования. Результаты проверки должны быть отражены в вахтенном журнале (п.367 Технического регламента).

В соответствии с п. 109 Технического регламента каждое самоходное или несамоходное судно, имеющее на борту экипаж или специальный персонал, должно быть оснащено такими средствами связи, которые способны обеспечить прием и передачу сообщений о бедствии, срочности и безопасности, а также радиообмен по согласованию взаимодействия при маневрировании судов и предоставления информации для функционирования системы управления движением судов.

В соответствии с п. 323 Технического регламента судовые дельные вещи (леера, поручни, ограждения, иллюминаторы, трапы, решетки и люковые закрытия) на всех судах должны соответствовать проекту судна и содержаться в исправном состоянии. Слань и плиты настилов должны быть установлены на свои места и закреплены, а вырезы в них - закрыты.

Подпункты «б» и «в» п. 220 Технического регламента предусматривают, что в целях обеспечения пожарной безопасности судов эксплуатантом должны быть выполнены следующие требования, в том числе: конструктивное исполнение противопожарного снабжения должно быть таким, чтобы во всех случаях эксплуатации была обеспечена его надежность и готовность к немедленному использованию; все предметы противопожарного снабжения должны поддерживаться в состоянии постоянной готовности к действию и быть размещены в легкодоступных местах.

В силу п. 126 Технического регламента конструкция корпуса судна, размеры и взаимное расположение его элементов должны обеспечивать: а) прочность и водонепроницаемость; б) допускаемые методическими указаниями параметры вибрации; в) остойчивость судна; г) приемлемую по условиям непотопляемости посадку при затоплении отдельных отсеков; д) надежность, удобство и безопасность технической эксплуатации корпусных конструкций; е) расположение и установку судовых технических средств, обеспечивающие их безопасную эксплуатацию и обслуживание; ж) предотвращение загрязнения окружающей среды при эксплуатации и минимизацию загрязнения окружающей среды при авариях.

В соответствии с пп. «б» п.222 Технического регламента для поддержания на судне противопожарного режима персоналом эксплуатанта должны быть выполнены следующие требования, в том числе: на судне не допускается: загромождать коридоры, внутренние и наружные трапы; сушить и хранить на отопительных приборах или вблизи них одежду, горючие предметы и материалы; устраивать под внутренними трапами места для хранения горючих материалов; производить самостоятельные изменения в электроснабжении судовых помещений, устанавливать дополнительные штепсельные розетки, разветвители, устанавливать удлинители и нештатные предохранители; использовать нештатные электронагревательные приборы; оставлять без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, магнитофоны, электроосвещение и другие токоприемники, если это не установлено или допускается инструкциями по эксплуатации указанных объектов; накрывать тканью, бумагой или другими сгораемыми материалами электролампы; использовать емкости из горючих материалов для сбора бытового и производственного мусора; хранить горюче-смазочные материалы в открытой таре, самовозгорающиеся материалы навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы в местах, не предназначенных для этих целей.

Запрещается использовать на судах переносные электрические отопительные приборы (п.252 Технического регламента)

В силу п. 262 Технического регламента в процессе эксплуатации должен быть организован систематический контроль технического состояния корпуса. Если в результате износа при эксплуатации судна остаточные толщины основных групп связей корпуса, обшивки, а также параметры местных остаточных деформаций корпуса, являющиеся следствием эксплуатационных ситуаций, достигли значений, при которых прочность корпуса считается неудовлетворительной, корпус должен подвергаться ремонту. Ремонт может не выполняться, если расчетом будет доказано, что корпус с учетом износа связей и при наличии дефектов в результате повреждений удовлетворяет установленным организацией-проектантом или органом классификации судов критериям прочности.

В нарушение указанных требований на судне «Черевково» неисправны (не горят) сигнально-отличительные фонари (огни), а именно бортовой зеленый и желтый проблесковый, предусмотренные документами Российского Квалификационного Общества; отсутствует, не предъявлена главная УКВ-радиостанция марки «Гранит 2р-44», предусмотренная документами Российского Квалификационного Общества; частично неисправно запорное устройство (не вращаются гайки-барашки) крышки люка румпельного помещения (отсека); на пожарном кране, размещенном на правом борту судна, отсутствует готовность к немедленному использованию гайки «Богданова» (отсутствует возможность отдачи головки-заглушки усилиями одного человека); имеется трещина, разрыв материала конструкции корпуса судна в районе привального бруса на 22-м шпангоуте по правому борту судна; в жилом помещении установлен нештатный электрический обогреватель марка «DENZEL». 

Данные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №.4-50/2024 от __.__.__; приказом № о назначении проверки судна от __.__.__: плановым (рейдовым) заданием; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от __.__.__; фотоматериалами дела.

Наличие указанных нарушений в жалобе не оспаривается. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

ФИО2 является субъектом данного правонарушения, как капитан – механик судна «Черевково», он является исполнителем требований Технического регламента и подпадает под понятие должностного лица, раскрытого в примечании к ст.2.4 КоАП РФ. 

Довод, изложенный в жалобе о нарушении ч. 8 ст.22.2 КоАП РФ не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 8 ст.22.2 КоАП РФ должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В данном случае проверку судна проводил инспектор государственного портового контроля ФБУ «Администрация Двинско-Печерского бассейна внутренних водных путей» И., а протокол об административном правонарушении составлял государственный инспектор Котласского территориального отдела госморречнадзора МТУ Росстранснадзора по СЗФО ФИО1, что не противоречит вышеназванной норме права.

В данной ситуации и рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 также правомерно. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Котласского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 №.....-.... от __.__.__ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Дементьевой М.Н. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Б. Минина