Дело № 12-108/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2017 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Диденко Д.А., при секретаре Головатой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 07.03.2017 г. в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский профессиональный строительный техникум»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заведующей отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда Республики Крым ФИО3 Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Симферопольский профессиональный строительный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в сумме 

<

данные изъяты>.

Из постановления следует, что юридическим лицом ГБПОУ РК «Симферопольский профессиональный строительный техникум» (далее Техникум) допущено нарушение трудового законодательства, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы работникам, в несвоевременной выплате заработной платы за все дни ежегодного основного отпуска, несвоевременном начислении денежной компенсации.

Законный представитель ГБПОУ РК «Симферопольский профессиональный строительный техникум» - и.о. директора ФИО4, не оспаривая нарушений трудового законодательства, выявленных Службой финансового надзора РК по акту от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с жалобой на указанное постановление с просьбой его отменить и дело прекратить, мотивируя тем, что вины юридического лица в указанном правонарушении нет, поскольку техникум уже понес материальную ответственность в виде выплаты компенсации работникам за задержку зарплаты. Исходя из смысла норм ТК РФ ответственность за их нарушение может наступать только у физических лиц. Нарушение ст.136 ТК РФ,а следовательно, административное правонарушение совершено должностными лицами Техникума, непосредственно ответственными в период совершения правонарушения за соблюдение законодательства о труде, ныне уволившиеся. Кроме того, Техникум не является выгодополучателем от правонарушения. Само по себе юридическое лицо не может влиять на выплату или невыплату отпускных, поскольку это в сфере ответственности должностного лица, а перекладывание его ответственности на юридическое лицо – незаконно.

Таким образом, по мнению заявителя, вина юридического лица в нарушении трудового законодательства отсутствует, и отсутствует, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский профессиональный строительный техникум», действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить спорное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Консультант отдела правового обеспечения Инспекции по труду Республики Крым, действующий на основании доверенности старшего государственного инспектора ФИО3, ФИО6 в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что ответственность за своевременность выплаты заработной платы ТК РФ возложена на работодателя, в данном случае ГБПОУ РК «Симферопольский профессиональный строительный техникум», в связи с чем наказание юридическому лицу в настоящем деле назначено правомерно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление должностного лица и решение суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Частью 6 статьи 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Работодателем (ГБПОУ РК «Симферопольский профессиональный строительный техникум») не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. 

Обстоятельства, препятствующие исполнению ГБПОУ РК «Симферопольский профессиональный строительный техникум» требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

При рассмотрении настоящего дела не представлено документов, подтверждающих принятие Техникумом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, ГБПОУ РК «Симферопольский профессиональный строительный техникум» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушение требований ст.136 ТК РФ, выразившееся в несвоевременной выплате 62 сотрудникам Техникума суммы начисленных отпускных за период с 01.01.2016 по 11.07.2016 и неначислении денежной компенсации за несвоевременную выплату начисленных отпускных в период с 12.07.2016 г. по 01.12.2016 г. заявителем не оспаривается.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ГБПОУ РК «Симферопольский профессиональный строительный техникум» в его совершении подтверждается актом проверки Службы Финансового надзора Республики Крым от 25.01.2017, подписанного представителем Техникума без замечаний, протоколом об административном правонарушении от 02.03.2017 г. и совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Утверждение заявителя о том, что юридическое лицо административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ не подлежит является несостоятельным, противоречит санкции данной нормы и является следствием неправильного толкования закона. 

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа, как не соответствующим тяжести проступка, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Техникума к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Постановление заведующей отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Симферопольский профессиональный строительный техникум» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Д.А. Диденко