Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующей судьи Такушиновой О.М.,

при секретаре Романько А.Г.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Арзимановой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) о признании информации, размещенной не интернет-сайте, информацией, запрещенной на территории РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет - странице http://www.houseless.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, из которого следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодатель жилищно-коммунальной сфере. 14.02.2017г. прокуратурой 

<

адрес> края, по адресу: 

<

адрес>. в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом http:/www.house1ess.ru, информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, связанного с приобретением неодимовых магнитов, используемых для остановки или замедления работы приборов учета коммунальных услуг. Посетителям сайта предоставляется возможность приобрести неодимовы магниты для последующего вмешательства в работу приборов умета коммунальных ресурсов. Просит признать информацию, размещенную на интернет - странице http:/www.house1ess.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Арзиманова К.В. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в заявлении. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, причина неявки суду не известна, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №, предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14.02.2017г. прокуратурой 

<

адрес> края, по адресу: 

<

адрес>. в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом http:/www.house1ess.ru, информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, связанного с приобретением неодимовых магнитов, используемых для останова или замедления работы приборов учета коммунальных услуг.

Указанная на интернет - странице http:/www.house1ess.ru информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ кража), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 14.02.2017г..

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». (ЕАИС реестр). Ведение ЕАИС реестра осуществляется Роскомнадзором, доступ к открытой части ЕАИС реестра обеспечивается на сайте в сети Интернет по адресу www.zapret- info.gov.ru/

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены правила создания, функционирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь к ответственности лиц, осуществивших распространение информации с использованием данною сайта, не представляется возможным. 

Ограничение доступа к информации в Интернете производится во внесудебном порядке следующим образом:

Основаниями для включения в реестр сведений о доменном имени или указателе страницы сайта или сетевом адресе сайта являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведениюазартных игри о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от дата N 138-ФЭ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игри лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом вышеизложенного, в ЕАИС реестр вносится доменное имя и/или указатель страницы сайта или сетевой адрес в сети интернет, на котором размещена запрещенная информация, описание выявленной запрещенной информации с приложением копии страницы сайта в сети Интернет, информация о решении уполномоченного органа о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 9 Правил ведения ЕАИС реестра); оператор ЕАИС реестра направляет провайдерухостингауведомление о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 7 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 11 Правил ведения ЕАИС реестра, п. 12 Временного порядка); если в течение 3 суток провайдерхостингаи/или владелец сайта не ограничили доступ к запрещенной информации либо не удалили ее, в ЕАИС реестр включается сетевой адрес сайта, (ч. 9 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 12 Правил ведения ЕАИС реестра, п.п. 13, 15 Временного порядка); в течение суток с момента включения в ЕАИС реестр сетевого адреса оператор связи обязан ограничить доступ к сайту (ч. 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 13 Правил ведения ЕАИС реестра).

Таким образом, по действующему законодательству обязанность оператора связи ограничивать доступ к сайтам в сети Интернет возникает только с момента включения сетевого адреса сайта в ЕАИС реестр.

С учетом изложенного, для ограничения доступа к какому-либо сайту в сети Интернет, на котором распространяется информация, противоречащая законодательству, необходимо выполнение следующей последовательности действий: обращение органа прокуратуры с иском к владельцу/администратору сайта о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, вынесение судом решения о признании информации, распространяемой посредством конкретного сайта в сети «Интернет», запрещенной, направление органом прокуратуры в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомназдор) обращения о включении сайта в сети Интернет в ЕАИС реестр на основании вступившего в силу решения суда, внесение оператором ЕАИС Реестра (Роскомнадзором) доменного имени или указателя страниц сайтов или сетевого адреса интернет- сайта в ЕАИС реестр, направление оператором ЕАИС Реестра провайдерухостинга/владельцу сайта уведомления о включении соответствующего доменного имени сайта или указателя страниц сайта или сетевого адреса в ЕАИС реестр с требованием удалить запрещенную информацию либо ограничить доступ к ней, в случае игнорирования полученного требования со стороны провайдерахостинга/владельца сайта внесение оператором Реестра в ЕАИС доменного имени или указателя страниц сайта или сетевого адреса (IР - адрес) сайта, ограничение оператором связи доступа к сайту в сети Интернет на основании данных ЕАИС реестра о доменном имени ил указателе страниц сайта или сетевом адресе сайта.

В случае нарушения со стороны оператора связи обязанности по ограничению доступа к сайту в сети Интернет, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций либо органы прокуратуры имеют право требовать ограничения доступа к информации в судебном порядке.

Как установлено судом, интернет-страница http:/www.house1ess.ru в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу есть.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора о признании информации на интернет- странице http:/www.house1ess.ru, распространение которой в Российской Федерации запрещено подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) об ограничении доступа к информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет – удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице http:/www.house1ess.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести интернет-страницу http:/www.house1ess.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова