РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 12 ноября 2019 года 

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Буцких А.О., при секретаре Кляйн И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район от *** *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 49 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район от *** *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 49 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», за нарушение правил благоустройства в части выгула собак (появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, а также нахождение собаки в общественных местах без присмотра и сопровождения хозяина), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, указывая, что какие-либо правила выгула собак он не нарушал. Его собака не относится к потенциально опасным собакам. Выгул своей собаки осуществляет на пустыре. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район. Суду пояснил, что его собака всегда находится под присмотром. 

Представитель Административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район ФИО2, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, суду пояснила, что постановление является законным и обоснованным, административной комиссией были учтены все обстоятельства дела, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, просила постановление административной комиссии Усть-Абаканского района от *** оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения ФИО1, представителя административного органа, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Частью 3 статьи 49 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства в части выгула собак.

Из материалов дела следует, что *** постановлением административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район *** к административной ответственности по ч. 3 ст. 49 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» привлечен ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении *** в 8 часов 20 минут в районе жилого ... зафиксировано нахождение собаки, принадлежащей ФИО1, без намордника, без присмотра и сопровождения хозяина.

*** решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия *** были утверждены Правила благоустройства и содержания территории и строений муниципального образования Усть-Абаканский поссовет.

*** решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия *** были утверждены Правила содержания домашних и сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования Усть-Абаканский поссовет.

Однако на момент выявления правонарушения, Правила содержания домашних и сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования Усть-Абаканский поссовет были отменены на основании решения Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия от *** ***. 

Иные Правила содержания домашних и сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования Усть-Абаканский поссовет не приняты. Кроме того, в самих Правилах благоустройства и содержания территории и строений муниципального образования Усть-Абаканский поссовет не предусмотрен порядок содержания домашних животных, в том числе правила и места выгула.

При таких обстоятельствах *** в 8 часов 20 минут в районе жилого ... выгуливая свою собаку без намордника, без присмотра и сопровождения хозяина, ФИО1 не нарушил правила благоустройства в части выгула собак, поскольку они не установлены на территории ...

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 49 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район от *** *** подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия от *** *** в отношении ФИО1, привлекаемого по ч. 3 ст. 49 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по административному делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст.. 49 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд. 

Судья: А.О. Буцких