Дело № 2-24/2024

УИД 44RS0024-01-2025-000006-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 05 февраля 2025 года 

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи О.В. Власова

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Никольская средняя общеобразовательная школа Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждение территории муниципального общеобразовательного учреждения 

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Никольская средняя общеобразовательная школа Межевского муниципального округа Костромской области (далее - МКОУ Никольская СОШ) о возложении обязанности в срок до 01.08.2025 восстановить целостность ограждения территории муниципального общеобразовательного учреждения. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ Никольская СОШ. В ходе проверки установлено, что ограждение территории учреждения МКОУ Никольская СОШ по периметру является не нецелостным, за образовательным учреждением со стороны выхода из спортивного зала на школьный стадион имеет повреждения, не исключающие попадания на территорию школы посторонних лиц, безнадзорных животных и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. Выявленные нарушения не обеспечивают безопасные условия образовательной деятельности. 

В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Маннапова А.Р. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель ФИО1 просила дело рассмотреть в её отсутствие. 

Представитель администрации Межевского муниципального округа в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель ФИО2 просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель отдела образования администрации Межевского муниципального округа должным образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. В адресованном суду заявлении представитель ФИО3 просила дело рассмотреть в её отсутствие. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.3 ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях должны выполняться требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п.2.2.1. Санитарных правил СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 собственная территория учреждения по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ч. 2 ст.5 ФЗ 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.

На основании п.5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения РФ и объектов (территории) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г № 1006) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п 8. Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г № 1006 для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия)

В соответствии с п. 15, 43, 44, 45 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) возлагается обязанность создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорированию объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории)

На основании подп. и п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ Никольская СОШ. В ходе проверки выявлено, что требования, предъявляемые к антитеррористической защищенности образовательных организаций в учреждении в полном объеме не выполняются. Целостность ограждения территории учреждения МКОУ Никольская СОШ по периметру нарушена, за образовательным учреждением со стороны выхода из спортивного зала на школьный стадион имеются повреждения, не исключающие попадания на территорию школы посторонних лиц, безнадзорных животных и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. (л.д. 13-15)

По факту выявленных нарушений 29.08.2014 директору МКОУ Никольская СОШ прокурором Межевского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки, а именно: организовать периметральное ограждение территории учреждения у окончания беговой дорожки (л.д. 8-10)

В ответе на представление, 16.09.2024 указано, что МКОУ Никольская СОШ проводятся работы по организации периметрального ограждения территории учреждения у окончания беговой дорожки (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик в нарушение вышеприведенных норм законодательства, не принимает действенных мер по организации периметрального ограждения территории учреждения. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МКОУ Межевская СОШ, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины (л.д. 36-38). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Никольская средняя общеобразовательная школа Межевского муниципального округа Костромской области (ИНН 

<

***>) в срок до 01 августа 2025 года восстановить целостность ограждение территории муниципального общеобразовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>