Дело № 2-145/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе судьи Н.В.Шмидт, в отсутствии сторон, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., в отсутствии сторон, рассмотрев 20 июня 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный страховой стаж 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просил обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 29.08.1997 года по 07.12.2000 года в качестве учителя биологии и химии в специальный стаж, так в данный период осуществлял педагогическую деятельность. 

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 13.06.2018 года пояснил, что он с 1992 года по 18.09.2013 года на условиях полного рабочего дня работал учителем биологии и химии в Богодуховской средней школе, являющимся образовательным учреждением для детей, то есть осуществлял педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей. Изменение наименования учреждения в 1997 году было связано с целью экономии денежных средств, при этом никаких структурных изменений в учреждениях не было. При измени наименования не издавался новый Устав, так как никаких изменений не было, записи в трудовые книжки о переименовании организации работникам не вносились, все продолжали работать на своих должностях и в соответствии с должностными инструкциями. Основные цели и задачи учреждения всегда были неизменными - образование и воспитание детей.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, по указанным в отзыве основаниям исковые требования не признала. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени его проведения. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со п.8. ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

5 марта 2018 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Как следует из решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 апреля 2018 года признавалось наличие у истца специального стажа работы по первому варианту (Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) – 21 год 9 месяцев 8 дней, по второму (Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 года) и третьему варианту ( п.п. 3,4 ст.30 № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» продолжительностью 23 года 11 месяцев 11 дней.

Из специального стажа ФИО1 были исключены по первому варианту период работы с 29.08.1997 г. по 07.12.2000, по второму и третьему варианту период с 1.11.1999 по 07.12.2000 года в должности учителя биологии и химии в Богодухосвкой средней общеобразовательной школе – детский сад, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Комиссия приняла решение отказать ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.

Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истца специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 23 года 11 месяцев 11 дней. 

Наличие у ФИО1 специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.

В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.

Как следует из Приказа Отдела образования администрации района от 29.08.1997 года « о реорганизации Милоградовской средней школы, Богодуховской средней школы», с целью экономии расходов на оплату труда, были объединены учреждения образования в комплексы школа - детский сад с 1 сентября 1997 года. Как следует из ответа на запрос БУ «Исторический архив Омской области» устав Богодуховской школы – детского сада в архив не поступал. Из пояснений истца следует, что с 1992 года до своего назначения директором (19.09.2013 года) он работал учителем, на протяжении всего времени его должностные обязанности не изменялись, так же как цели образовательного учреждения, устав при изменении названия школы в 1997 году новый не утверждался. 

Согласно имеющихся Уставов Богодуховской средней общеобразовательной школы (1994) действовавшего после объединения школы и сада, а также Устава Муниципального учреждения Богодуховской средней общеобразовательной школы Павлоградского района действующего в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода работы истца. Об указанном свидетельствуют и должностные инструкции учителя указанных образовательных учреждений. Изменение названия учреждения не может влиять на права работника на досрочное назначении пенсии.

Из записей в трудовой книжке, справок, данных о страховом стаже, должностных инструкций, а также показаний ФИО1 следует, что он с 1992 года по 18.09.2013 года на условиях полного рабочего дня работал учителем биологии и химии в Богодуховской средней школе, являющимся образовательным учреждением для детей, то есть осуществлял педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей. 20.08.2009 года истцу была присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель».

На основании выше изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода его работы с 29.08.1997 года по 07.12.2000 года ( 3 года 3 месяца 9 дней) в качестве учителя биологии и химии в Богодуховской средней общеобразовательной школе - детский сад (по первому варианту) и с 1.11.1999 года по 07.12.2000 года ( 1 год 1 месяц 7 дней) (по второму и третьему варианту) надлежит удовлетворить.

Общая продолжительность осуществления ФИО1, педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом включения спорных периодов составляла более 25 лет. Следовательно, требования ФИО1 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 года рождения, периоды :

работы с 29.08.1997 года по 07.12.2000 года ( 3 года 3 месяца 9 дней) в качестве учителя биологии и химии в Богодуховской средней общеобразовательной школе - детский сад ( по первому варианту);

с 1.11.1999 года по 07.12.2000 года ( 1 год 1 месяц 7 дней) в качестве учителя биологии и химии в Богодуховской средней общеобразовательной школе - детский сад (по второму и третьему варианту).

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 5 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт