Дело №2-148/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Бедикян М.Г.

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.09.2024 ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Крайжилкомресурс» к ФИО1, о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

АО «Крайжилкомресурс» обратились в суд с иском к ФИО1, , с учетом уточненных требований о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 185 830 руб. 05 коп. за период с 01.01.2021 г. по 30.11.2023г., неустойки за период просрочки оплаты услуг с 11.02.2021 г. по 19.12,2023 в размере 60 613 руб. 58 коп.; расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 8 543 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что приказом Министерства от 15.09.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне, в которую входит в том числе Туапсинский район, присвоен АО «Крайжилкомресурс», которое начало осуществлять свою деятельность с 01.01.2020. Истец исполнил обязанность по направлению публичной оферты своевременно известил потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте www.kgkr.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации. С учётом того, что заявка от потребителя на заключение договора не направлена региональному оператору до 10.02.2020, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Правила № 1156). Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В пункте 4 размещенного для потребителей типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 10.01.2020. При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утвержденный приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 г. № 43/2019-ТКО (с учётом изменений, внесенных приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 16.09.2020 М8/2020-ТКО), которым установлен единый тариф па услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 г., и Приказом РЭК - департамента цеп и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 35/2020-ТКО (с учётом изменений, внесённых приказами департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 20.12.2021 г. №24/2021-ТКО и от 17.11.2022 № 28/2022-ТКО), которым установлен единый тариф науслугирегионального оператора по обращению с ТКО на 2021-2023 годы. Во исполнение условий типового договора истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 30.11.2023 на сумму 185 830 руб. 05 коп. Общая сумма неустойки за неисполнение обязательств по оплате услуг за период просрочки оплаты услуг с 11.02.2021 по 19.12.2023 года составляет 60 613 руб. 58 коп.

В судебное заседание истец не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, направила в суд для представления своих интересов представителя ФИО2 который заявленные исковые требования не признал, пояснив, что истец при проведении расчетов норм задолженности ФИО1, допустил нарушение Приказа региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 27.11.2019 № 32/2019-тко «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными, отходами», а также Постановления главы администрации Краснодарского края № 175 от 17.03.2017 года «Об утверждении нормативом накопления твердых коммунальных отходов». Истцом неверно была указана категория муниципального образования, Шаумянское сельское поселение куда входит и с.Новагинское, где у ответчицы имеется объект недвижимого имущества- магазин. Истцом указана 1 категория муниципального образования, из чего был проведен увеличенный расчет нормативов ТКО для объекта недвижимости, а у ответчика магазин находится на территории муниципального образования, относящегося к 5 категории. Тем самым изменяется и коэффициент норматива накопления ТКО в меньшую сторону, что не было указанно истцом. Таким образом при устранении нарушения изменятся как нормы накопления ТКО, так и соответственно стоимость услуг по вывозу ТКО и последующие исковые требования в сумме требования задолженности и неустойки. Кроме того, ФИО1, , ДД.ММ.ГГГГ прекратила предпринимательскую деятельность в связи с чем объект коммерческой недвижимости - магазин расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> а, не производил накопления ТКО в виду его фактического отсутствия. Так же истцом неверно указана категория магазина, в виду того так же неверно была начислена норма ТКО. Просил суд применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Так в судебном заседании установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

По результатам проведения конкурсных процедур 14.01.2019 заключено соглашение между Министерством топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и АО «Крайжилкомресурс». Приказом Министерства от 15.09.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне, в которую входит Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, Город Горячий Ключ и Сочи, присвоен АО «Крайжилкомресурс» (Региональный оператор), которое начало осуществлять свою деятельность с 01.01.2020.

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Краснодарского края по Белореченской зоне обеспечиваются региональным, оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее - Правила № 1156, Постановление № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

По пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

Форма и содержание заявки, а также необходимые документы в качестве приложения к заявке определены пунктами 8.5-8.7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о включении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

АО «Крайжилкомресурс» исполнило обязанность по направлению публичной оферты: филиал «Сочинский» региональный оператор известил потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте www.kgkr.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте администрации муниципального образования г. Сочи, в средствах массовой информации; в газете « Новости Сочи» № 5 (3191) - № 6 (3392) от 18.01.2020.

С учётом того, что заявка от потребителя на заключение договора не направлена региональному оператору до 10.02.2020, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Правила № 1156).Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» № 43/2019-ТКО от 30.12.2019 (далее - Приказ № 43/2019-ТКО) установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.

Соответственно, в пункте 4 размещенного для потребителей типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 10.01.2020.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (Постановление № 505).

Согласно пункту 5 Постановления № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов в отношении потребителей осуществляется расчетным путем исходя из: 1) нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 2) количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

Расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по общим правилам в соответствии с Постановлением № 505 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу.

В этой формуле постоянными величинами являются единый тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

В пункте 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО под расчетным периодом по договору понимается один месяц.

Норматив накопления ТКО установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления Краснодарского края» (с учётом изменений, внесённых постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528) в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу. Расчетные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества.

При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф па услугу, утвержденный приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 г. № 43/2019-ТКО (с учётом изменений, внесенных приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 16.09.2020 М8/2020-ТКО), которым установлен единый тариф па услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 г., и Приказом РЭК - департамента цеп и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 35/2020-ТКО (с учётом изменений, внесённых приказами департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 20.12.2021 г. №24/2021-ТКО и от 17.11.2022 № 28/2022-ТКО), которым установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2021-2023 годы.

Между тем, суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что истцом неверно определена категория объекта, принадлежащего ФИО1 

Так, объект недвижимого имущества- магазин, расположенный в с.Новагинское относится к Шаумянскому сельскому поселению, которое согласно Постановления главы администрации Краснодарского края от 19.08.20119 №528, относится к 5 категории, а не к 1, как указано в расчете истцом. В связи с указанным изменяется коэффициент норматива накопления ТКО в меньшую сторону 0.58 куб.м в год, а не 0.84 куб.м. 

Таким образом, исходя из вышеуказанных характеристик, норматив потребления по промтоварному магазину составляет 0,58 куб.м в год на 1 квм общей площади объекта. Площадь магазина составляет 118.2 квм Х 0.58 куб.м = 68.556 куб.м в год, а в месяц 5.713 куб.м. из которого необходимо исходить при исчисления задолженности. 

Таким образом, задолженность ФИО1 составляет за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 - 70 206.84 руб. ( 5.713 куб.м х тариф 681.72 = 3900,38 в месяц х18 месяцев) 

С 01.07.2022 по 30.11.2022 - 16 745.94 ( 5.713 куб.м х 586.24 = 3 349.18 в месяц х 5 месяцев )

С 01.12.22 по 30.11.2023 - 41 461.29 руб. ( 5.713куб.м х 604.78 = 3455,10 в месяц х 12 месяцев), а всего задолженность составляет 128 414.078 руб. 

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ, ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Существенным условием договора возмездного оказания услуг является предмет: услуги.

Согласно уточненных исковых требований истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 30.11.2023 года.

Судом установлено, что ФИО1 истцом оказывалась коммунальная услуга по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес>, помещение магазина «ФИО1, » расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данное нежилое помещение принадлежит ответчику на праве собственности что подтверждается выпиской из ЕГРН. Ответчик не оплачивал коммунальные услуги по обращению с ТКО в полном объеме и в срок, установленный законом.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что с момента прекращения предпринимательской деятельности ФИО1, не эксплуатирует магазин, в связи с чем не обязана оплачивать предьявленную задолженность, суд считает необоснованными. В подтверждение своих доводов ответчиком представлены справки ТОС, допрошен свидетель ФИО3 пояснившая, что с 20-21 года магазин в 

<

адрес> не работает. Между тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих ее доводы. Суд считает, что указанные обстоятельства являются недостоверными, из представленных доказательств невозможно определить на факт прекращения деятельности, ни дату прекращения. Кроме того, собственник несет бремя содержания своей собственности, право собственности ФИО1, на нежилое здание не прекращено. 

Согласно ст.ст. 309, 310, 312, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения,обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе требовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд находит обоснованными требования истца о взыскании задолженности и неустойки. Однако считает что взысканию подлежит 128 414.078 руб. 

Учитывая пояснения представителя ответчика об освобождении от уплаты неустойки, суд учитывает, что с момента нарушения обязательства прошел длительный период времени, истец длительное время не предьявлял требований об оплате задолженности, ФИО1, прекратила предпринимательскую деятельность согласно выписке из ЕГРИП 05.10.2021 года, из пояснений представителя ответчика следует, что ФИО1, имеет заболевания. Учитывая данные обстоятельства, возраст ответчика, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. п. 69 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд полагает возможным размер неустойки за период с 11.01.2021 по 30.11.2023 уменьшить до 10 000 рублей.

Суд полагает не обоснованными доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28.02.1995 № 2/1, заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Течение трехлетнего срока исковой давности подлежит применению в отношении каждого платежа и начинается по истечении срока его исполнения, то есть к моменту подачи искового заявления (11.01.2024) по общему правилу срок исковой давности по заявленным требованиям о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 г. по 30.11.2023г., неустойки, не истек.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в сумме 8 543 рубля, однако с учетом частичного удовлетворения исковых требований, взысканию подлежит госпошлина в размере 5 142 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Крайжилкомресурс» (ИНН №) к ФИО1, (паспорт серии № №) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, в пользу АО «Крайжилкомресурс» задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 128 414,07 руб. за период с 01.01.2021 г. по 30.11.2023г., неустойки за период просрочки оплаты услуг с 11.02.2021 г. по 19.12.2023 в размере 10 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 5142 руб., а всего взыскать 143 556,07 руб. 

В остальной части иска отказать, как необоснованному. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.