Дело № 2-5095/2017 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Йошкар-Ола 20 декабря 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудрявцевой Инны Станиславовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в стаж работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцева И.С. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Йошкар-Оле, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении 1 год как один год 6 месяцев период работы в должности сестры-анестезистки в операционном блоке ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки группы анестезиологии-реанимации ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева; назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование иска указано, что УПФ незаконно отказало в назначении названной выше пенсии в виду того, что нет требуемого специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью 30 лет. Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, истец находит необоснованными.

В судебном заседании истец Кудрявцева И.С. и ее представитель адвокат Абдуллаева Ю.С. исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФ Соловьева О.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, представила возражения на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ - УПФ России в г.Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ № Кудрявцевой И.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с лечебной деятельностью в городе 30 лет.

На дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) бесспорный страховой стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 07 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-анестезистки в операционном блоке ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева включен в спецстаж в календарном исчислении, так как должность не поименована в п.1 Перечня структурных подразделений хирургического профиля, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, с чем истец не согласен, так как, по его мнению, они подлежат включению в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 1 год работы, как год и шесть месяцев и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам-анестезистам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (п.2).

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей медицинские сестры-анестезисты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено к периодам работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер-анестезистов.

Ответчик считает, что поскольку не были созданы отделения (группы) анестезиологии-реанимации стаж истца может быть исчислен в льготном порядке.

Из трудовой книжки истца следует, что истец работала в микрохирургическом отделении и в операционном блоке в спорный период.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева» предусматривалось отделение микрохирургии глаза, в котором имелась должность медицинская сестра анестезиолог 3,5 ед. Согласно штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ предусматривался операционный блок, в котором имелась должность медицинская сестра анестезиолог 3,5 ед.

Отделение микрохирургии глаза и операционный блок являются отделениями хирургического профиля. Согласно должностным инструкциям врачи и медицинские сестры имеют квалификационные категории по оплате труда и выплату компенсационного характера за работу с вредными и опасными для здоровья и иными особыми условиями труда.

Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ в микрохирургическое отделение и операционный блок была введена группа анестезиологии-реанимации, периоды работы в этой же должности после ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж истца в льготном исчислении.

Из тарификационных списков за период с ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 получала надбавку к заработной плате в размере 15 % за вредность.

Выполнение истцом работы в должности медицинской сестры-анестезиста в операционном блоке ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева» подтверждается должностной инструкцией, медицинскими картами пациентов Республиканской офтальмологической больницы за спорный период №, №, №, №, №, где отмечено участие ФИО1 в операциях и применении препаратов для наркоза.

В соответствии с Информационным письмом Минтрудсоцразвития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27/29 сентября 2000 года N 3948/1-17, при исчислении выслуги лет за периоды до 01 ноября 1999 года при отнесении отделений (палат) к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров применяется Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденный приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377. Указанным перечнем предусмотрено микрохирургическое отделение.

Ранее на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287 «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР и приказа Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» реанимационная помощь, интенсивная терапия населению производилась в отделениях анестезиологии, анестезиологии – реанимации.

Согласно Положения об анестезиологическом отделении ЛПУ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287 «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР (утратил силу в 1988 году) и Положения об отделении анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» действующее) усматривается, что основными задачами и функциями, выполняемыми медицинским персоналом указанных отделений являлось: осуществление комплекса анестезиологических мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии, обезболивание (наркоз) при операциях; осуществление комплекса реанимационных мероприятий, интенсивной терапии по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом Целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Поскольку работодатель несет ответственность за ведение приказа, трудовой книжки, лицевых счетов, штатного расписания, то обстоятельство, что наименование отделения, группы не предусмотрено Списками, не должно нарушать пенсионных прав истца.

Таким образом, работа в операционном блоке тождественна функциям, предусмотренным работе в группе анестезиологии-реанимации.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в операционном блоке ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева» в льготном исчислении 1 год работы, как за 1 год и 6 месяцев.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки группы анестезиологии-реанимации ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева истца находилась на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.

На курсы повышения квалификации истец была направлена по распоряжению работодателя, за все указанные периоды за ней полностью сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарн6ом исчислении.

С учетом указанных выше периодов у истца набирается 30 лет лечебного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет в учреждениях здравоохранения.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как один год 6 месяцев: 

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в операционном блоке ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева;

в календарном исчислении:

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки группы анестезиологии-реанимации ГБУ РМЭ «Республиканская офтальмологическая больница им.Г.И. Григорьева;

назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева 

В окончательной форме решение принято 25 декабря 2017 года.